重慶市衛(wèi)生健康委員會等16部門關于印發(fā)重慶市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展部門職責分工方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教委、公安局、民政局、財政局、人力社保局、規(guī)劃自然資源局、住房城鄉(xiāng)建委、應急局、市場監(jiān)管局、總工會、團委、婦聯(lián)，計生協(xié)會、稅務局，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)有關部門：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《重慶市人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕119號）精神，切實解決我市3歲以下嬰幼兒照護服務（以下簡稱托育服務）發(fā)展的重點難點問題，經(jīng)2020年市計劃生育領導小組第一次會議研究同意，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，現(xiàn)將重慶市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展部門職責分工方案印發(fā)給你們，請各區(qū)縣相關部門參照市級相關部門職能職責，抓好相關工作。

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重慶市衛(wèi)生健康委員會????????????重慶市發(fā)展和改革委員會

重慶市教育委員會???????重慶市公安局????????重慶市民政局

重慶市財政局?????????????????重慶市人力資源和社會保障局

重慶市規(guī)劃和自然資源局???????重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

重慶市應急管理局??????????????重慶市市場監(jiān)督管理局

重慶市總工會??????共青團重慶市委???????重慶市婦女聯(lián)合會

重慶市計劃生育協(xié)會?????????????國家稅務總局重慶市稅務局

??????????????????????????????2021年4月12日

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重慶市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展部門職責分工方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《重慶市人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕119號）精神，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，深入推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務（以下簡稱托育服務）發(fā)展，現(xiàn)將部門職責及任務分工明確如下：

市發(fā)展改革委：負責將托育服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，支持托育機構(gòu)和設施建設，重點支持承擔一定指導功能的示范托育機構(gòu)。支持配合相關部門落實支持托育服務行業(yè)發(fā)展政策。對托育服務收費進行指導。支持配合相關部門實施托育機構(gòu)及其工作人員信用評價和違法失信懲戒。

市教委：負責托育服務人才培養(yǎng)，支持指導市內(nèi)高校和職業(yè)院校加強托育服務有關專業(yè)建設，加快嬰幼兒照護相關專業(yè)人才培養(yǎng)。支持有條件的幼兒園開展托幼一體化建設，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收3歲以下的嬰幼兒。支持配合相關部門建立托育服務專家?guī)欤瑸榧彝ヌ峁┰缙诎l(fā)展指導服務。

市公安局：負責監(jiān)督指導托育機構(gòu)落實內(nèi)部安全主體責任、建立完善安全防范制度。落實人防、物防、技防措施，規(guī)范保安員管理。加強托育機構(gòu)周邊巡邏防控。依法打擊虐童等違法犯罪行為。

市民政局：負責全市性非營利性托育機構(gòu)注冊登記，指導區(qū)縣民政部門做好非營利性托育機構(gòu)注冊登記，并將登記信息推送衛(wèi)生健康部門。

市財政局：負責利用現(xiàn)有政策和資金渠道，對托育服務行業(yè)發(fā)展予以支持。

市人力社保局：負責指導用人單位落實相關產(chǎn)休假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，依法保障托育服務工作人員勞動權益。負責將托育服務工作人員納入培訓規(guī)劃，指導各地開展相關職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼。指導有關部門制定實施托育服務技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、評價、激勵等政策。

市規(guī)劃自然資源局：負責指導各地在開展國土空間規(guī)劃編制工作中，將行業(yè)主管部門編制并經(jīng)批準的嬰幼兒照護服務設施專項規(guī)劃中涉及空間使用方面的要求納入規(guī)劃，做好土地管理有關服務工作。托育機構(gòu)和設施建設用地涉及新增建設用地指標的，給予優(yōu)先安排。對托育服務設施和非營利性托育機構(gòu)建設用地，符合《劃撥用地目錄》要求的，可采取劃撥方式予以保障。

市住房城鄉(xiāng)建委：負責指導各區(qū)縣按規(guī)劃要求開展托育服務設施、嬰幼兒照護設施及配套安全設施的建設，嚴格執(zhí)行有關工程建設標準；在老舊小區(qū)改造時因地制宜建設改造托育服務設施；在老城區(qū)和已建成的無托育服務設施的居住區(qū)在用地解決的基礎上配建托育服務設施；落實建設工程消防設計審查驗收的管理規(guī)定，做好托育機構(gòu)服務設施的消防設計審查驗收工作。

市衛(wèi)生健康委：負責聯(lián)合有關部門擬訂政策、分析形勢、發(fā)布信息，協(xié)調(diào)解決其他重大問題。牽頭建立托育服務專家?guī)?，為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務，普及嬰幼兒科學喂養(yǎng)知識和技能。負責做好嬰幼兒健康管理基本公共衛(wèi)生服務，支持農(nóng)村和貧困地區(qū)開展嬰幼兒照護服務。負責推進公共場所母嬰設施建設和管理。支持和引導社會力量依托社區(qū)提供托育服務，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設立托育服務場所，提供延伸服務。負責對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病防控等工作進行技術支持指導，依法進行飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等監(jiān)督檢查。負責指導區(qū)縣衛(wèi)生健康部門做好經(jīng)登記機關核準后的托育機構(gòu)的備案工作，聯(lián)合相關部門加強業(yè)務指導和監(jiān)督管理。負責組織開展托育服務示范創(chuàng)建評估活動，發(fā)揮發(fā)揮示范引領、帶動輻射作用。

市應急局：負責督促指導托育機構(gòu)建立完善安全事故應急預案，指導托育機構(gòu)開展應急演練；指導消防救援機構(gòu)依法開展消防監(jiān)督檢查工作。

市市場監(jiān)管局：負責營利性托育機構(gòu)注冊登記，并及時將登記信息推送衛(wèi)生健康部門。指導區(qū)縣市場監(jiān)管部門做好托育機構(gòu)飲食和用藥安全監(jiān)管工作，依法查處違法經(jīng)營行為。配合相關部門支持社會力量發(fā)展普惠托育服務和引導社會力量依托社區(qū)提供托育服務。

市總工會：負責推動用人單位為職工提供福利性托育服務。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，維護職工合法權益，調(diào)查研究職工托育服務需求。配合相關部門依法落實產(chǎn)假、護理假等政策，推進工會“愛心媽咪小屋”建設，協(xié)調(diào)推動相關部門在工作場所設置母嬰室，在有需求的用人單位設置托育點。

團市委：負責針對青年開展嬰幼兒照護有關的宣傳教育，推動托育服務從業(yè)人員職業(yè)道德宣傳；將家庭科學育兒指導、社區(qū)托育服務等納入社區(qū)志愿服務項目。

市婦聯(lián)：參與家庭科學育兒指導服務，配合相關部門依法落實產(chǎn)假、護理假等政策。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強對女性從業(yè)人員維權服務。

市計生協(xié)：負責參與托育服務的宣傳教育和社會監(jiān)督，多渠道、多形式支持和參與托育服務。

重慶市稅務局：負責落實支持托育服務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

部門職責及任務分工將根據(jù)有關新任務新要求和工作推進適時調(diào)整。落實好嬰幼兒照護服務部門會商機制，建立聯(lián)絡員制度和信息報送、推送機制，每年6月15日前、12月15日前各部門將責任落實情況報送牽頭部門市衛(wèi)生健康委，每年牽頭部門向市計劃生育工作領導小組報告1次。