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“黃某英感染新冠肺炎離漢進京”結(jié)果公布，相關責任人被問責！

聯(lián)合調(diào)查組公布“黃某英事件”調(diào)查結(jié)果

來源丨@新華視點

記者丨白陽

2月26日，經(jīng)中央政法委批準，司法部牽頭，會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯(lián)合調(diào)查組。2月27日，聯(lián)合調(diào)查組趕赴湖北，在湖北省調(diào)查組的密切配合下，就武漢女子監(jiān)獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件進行調(diào)查。3月2日，聯(lián)合調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，認為，“黃某英事件”是一起因失職瀆職導致的嚴重事件，性質(zhì)惡劣，影響極壞，給首都疫情防控工作帶來極大隱患。

“黃某英事件”發(fā)生經(jīng)過

2月21日，武漢女子監(jiān)獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件引起社會廣泛關注。黃某英如何能夠離開武漢？如何能夠進入北京？

據(jù)查，今年61歲的黃某英，女，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣人，原系湖北省宣恩縣水利水產(chǎn)局財務股副股長兼出納。2014年2月18日因犯貪污罪，被恩施土家族苗族自治州中級人民法院判處有期徒刑10年，服刑期間，兩次減刑共14個月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。2月17日之前，新冠肺炎已經(jīng)在湖北暴發(fā)，黃某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女兒與監(jiān)獄聯(lián)系黃某英刑滿釋放事宜，他們均表示由于交通管制等原因，不能來武漢接黃回家。因黃某英服刑的監(jiān)區(qū)有干警確診為新冠肺炎或疑似病例，黃屬于密切接觸人員。2月17日，黃某英刑滿釋放后，留在武漢女子監(jiān)獄隔離觀察。

2月17日至21日上午，監(jiān)獄為黃某英測量體溫13次，其中18日、19日兩次體溫為37.3°C。其間，黃某英再三找干警，要求回家。干警與其女兒聯(lián)系，其女兒表示想辦法解決。后干警與其女兒前夫約定于2月21日上午，由監(jiān)獄將黃某英送至武漢北高速收費站口交其接走。

2月21日早上，干警將隔離觀察的黃某英帶到監(jiān)獄門口，對其宣講有關防疫規(guī)定，并要求其寫下出獄后居家隔離14天的保證書。干警將黃帶出監(jiān)獄，乘鄂牌依維柯警車到武漢北高速收費站外廣場，步行將黃送至卡口。當時，同車還有一名孝感籍刑滿釋放人員李某，也在該收費站交給其兒子帶回孝感，目前李某及其密切接觸者共4人，均在當?shù)刂付ǖ攸c隔離。此前，黃某英家屬已與卡口執(zhí)勤公安干警說明來意，在卡口外等候。當時執(zhí)勤的武漢市東西湖區(qū)公安分局長青街派出所公安干警未按要求對黃某英履行查控職責，將其放行。

黃某英和女兒及其女兒前夫駕乘京牌私家車，于2月21日11：30分進入京港澳高速，2月22日凌晨到達北京，24日黃某英被確診為新冠肺炎。

“黃某英事件”發(fā)生原因

聯(lián)合調(diào)查組認為，“黃某英事件”雖然發(fā)生在武漢女子監(jiān)獄，但根源在湖北省司法廳和湖北省監(jiān)獄局。

——湖北省司法廳領導不力，政治意識、責任意識淡薄。對黨中央決策部署理解不深不透，對省監(jiān)獄局的管理流于形式。沒有對省監(jiān)獄局所發(fā)文件進行嚴格審核把關即將其呈報省委政法委審批，且在省委有關領導作出明確批示后，仍未及時糾正省監(jiān)獄局錯誤，導致湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)政策執(zhí)行出現(xiàn)嚴重問題，與湖北省乃至全國疫情防控措施背道而馳。

——湖北省監(jiān)獄局管理不力，政治意識、大局意識、法治意識嚴重缺失。對黨中央決策部署、湖北省委省政府防控舉措和司法部的明確要求選擇性執(zhí)行，毫無大局觀念，沒有自覺把監(jiān)獄防疫納入國家防疫工作大局，無視湖北省委有關領導批示要求和司法部的明確規(guī)定，導致上級相關工作要求沒有貫徹落實。

——武漢女子監(jiān)獄工作不力，內(nèi)部管理、制度執(zhí)行混亂。武漢女子監(jiān)獄在明知黃某英系密切接觸者并出現(xiàn)體溫異常的狀態(tài)下，沒有落實司法部關于發(fā)熱1小時必須報告和嚴格執(zhí)行14天隔離的制度，仍與黃某英在京親屬聯(lián)系，并用警車將黃送至城外高速路口，導致其進入北京，造成疫情在北京擴散的極大風險。

——武漢市東西湖區(qū)公安分局管控不力，工作態(tài)度、紀律作風不實。公安分局對負責卡口管控的干警教育不夠、要求不嚴，督促檢查不到位，導致干警工作懈怠，麻痹大意，對車輛和人員出入武漢核查不嚴。

嚴肅追究相關人員責任

聯(lián)合調(diào)查組到達湖北后，立即嚴格依法依規(guī)依紀開展調(diào)查核實工作，對接湖北省委、省紀委監(jiān)委，與湖北省司法廳、監(jiān)獄局負責同志個別談話，深入武漢女子監(jiān)獄和武漢市區(qū)有關卡點調(diào)查詢問，收集資料，固化證據(jù)，查清了黃某英事件經(jīng)過。

聯(lián)合調(diào)查組認為，對于黃某英事件，湖北省司法廳負領導責任，省監(jiān)獄局負主要責任，武漢女子監(jiān)獄負直接責任，武漢市東西湖區(qū)公安分局履行查控職責不到位，應依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關人員責任。

聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)湖北省有關方面依法依規(guī)依紀處理，并提出了初步處理建議。

司法部：堅決堵住監(jiān)所疫情外防輸出的漏洞

司法部有關負責人表示，“黃某英事件”教訓十分深刻。司法部1月30日就刑釋人員安置工作印發(fā)緊急通知，明確規(guī)定監(jiān)獄應告知罪犯疫情現(xiàn)狀和防疫要求，并通過罪犯戶籍地司法局做好家屬工作，勸導罪犯服從防疫安排；對隔離觀察期間刑滿的人員，監(jiān)獄在辦理釋放手續(xù)后，應將其安置在監(jiān)管區(qū)域外繼續(xù)隔離觀察。但這些措施沒有得到嚴格落實，導致刑釋人員帶病毒出監(jiān)，嚴重影響了整個疫情防控大局。

為此，司法部進一步嚴格措施，先后派出28個督導組，對全國各地監(jiān)獄戒毒場所防疫措施落實、刑釋人員安置情況開展督導。部領導每日通過視頻調(diào)度檢查各地監(jiān)所疫情防控外防輸入、內(nèi)防擴散、外防輸出工作落實情況。各地切實引以為戒，扎實落實措施，堅決堵住監(jiān)所疫情外防輸出的漏洞，對所有罪犯在刑滿釋放前都進行14天隔離觀察。對距刑滿不足14天的，在依法辦理刑滿釋放手續(xù)后，溝通協(xié)調(diào)有關部門將其安排在特定場所繼續(xù)隔離觀察，直至滿14天為止。對湖北省各監(jiān)獄、山東省濟寧市域內(nèi)監(jiān)獄、浙江省衢州市域內(nèi)監(jiān)獄刑滿人員，在依法辦理釋放手續(xù)后，協(xié)調(diào)有關部門一律安排在特定場所隔離至疫情結(jié)束。對戶籍地為北京的刑滿釋放人員，無縫對接監(jiān)獄所在地安置幫教部門，一律在當?shù)嘏R時安置至疫情結(jié)束，嚴防疫情輸入北京。

湖北省紀委監(jiān)委對“刑滿釋放人員黃某英違規(guī)離漢抵京問題”相關責任人立案審查調(diào)查

來源丨中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

對于“網(wǎng)傳刑滿釋放新冠肺炎確診人員離漢抵京”問題，湖北省委、省紀委監(jiān)委高度重視，省委書記應勇批示要求“迅速查清事實，依紀依法嚴肅處理”，省紀委監(jiān)委迅速牽頭成立由省委政法委、省檢察院、省公安廳派員參加的調(diào)查組開展調(diào)查核實。

經(jīng)查，武漢女子監(jiān)獄刑滿釋放人員黃某英，漢族，1959年1月出生，湖北省恩施州宣恩縣人，原系宣恩縣水利水產(chǎn)局財務股副股長兼出納。2014年2月18日因犯貪污罪，被恩施州中級人民法院判處有期徒刑10年，于2014年4月8日交付武漢女子監(jiān)獄執(zhí)行，中間兩次減刑共計一年兩個月，刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。

武漢新冠肺炎疫情發(fā)生后，武漢女子監(jiān)獄疫情嚴重。1月29日，黃某英所在分監(jiān)區(qū)有干警被確診為新冠肺炎，黃某英屬于密切接觸者。在2月17日之前，黃某英居住恩施的弟弟、居住北京的女兒覃某與監(jiān)獄干警聯(lián)系黃某英刑滿釋放事宜，他們均表示由于交通管制等原因，不能來武漢接黃回家。2月17日黃某英刑滿釋放后，留在武漢女子監(jiān)獄隔離觀察。2月17日至21日上午，監(jiān)獄干警為黃某英測量體溫13次，其中18日、19日兩次體溫為37.3℃。期間，黃某英多次找干警，要求回家。干警與其女兒聯(lián)系，其女兒表示想辦法解決。后干警與其女兒前夫約定于2月21日上午，由監(jiān)獄將黃某英送至武漢北高速收費站口交其接走。2月21日上午，監(jiān)獄干警用警車將黃某英送到武漢北高速收費站口交給其女兒。當時，同車還有一名孝感籍刑滿釋放人員李某，也在該收費站交給其兒子接回孝感（目前李某及其密切接觸者共4人均在當?shù)刂付ǖ攸c隔離）。在此執(zhí)勤的武漢市東西湖區(qū)公安分局長青街派出所干警未按疫情防控規(guī)定要求對黃某英履行查控職責，將她們放行。黃某英乘坐其女兒及其女兒前夫駕乘的京牌私家車，于2月21日11:30分離漢赴京。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃某英事件中，湖北省司法廳、省監(jiān)獄管理局、武漢女子監(jiān)獄、武漢市東西湖區(qū)公安分局等單位相關領導和工作人員，政治意識、大局意識和責任意識淡薄，違背黨中央關于“內(nèi)防擴散、外防輸出”重大決策部署，違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《中華人民共和國公務員法》等法律法規(guī)和疫情防控工作規(guī)定，在疫情防控工作中失職瀆職，致使黃某英在已有發(fā)熱癥狀的情況下離漢抵京，是一起因失職瀆職導致的嚴重事件。

經(jīng)湖北省紀委監(jiān)委研究并報省委批準，決定對負有主要領導責任的省司法廳黨委書記、廳長譚先振予以立案審查調(diào)查；對負有主要領導責任的省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長郝愛民予以免職并立案審查調(diào)查；對負有重要領導責任的省監(jiān)獄管理局黨委委員、副局長胡承浩，黨委委員、政治部主任張新華及刑罰執(zhí)行處處長李欣予以免職并立案審查調(diào)查；對此前已被免職的武漢女子監(jiān)獄原黨委書記、監(jiān)獄長周裕坤立案審查調(diào)查；對負直接領導責任的武漢女子監(jiān)獄副監(jiān)獄長郭秋文及負直接責任的刑罰執(zhí)行科科長湯早容予以免職并立案審查調(diào)查；對負有重要領導責任的武漢市東西湖區(qū)公安分局副局長尹志強予以免職并立案審查調(diào)查。其他責任人員按照干部管理權限交有關單位處理。

省紀委監(jiān)委正在深入開展調(diào)查工作，并根據(jù)客觀事實依規(guī)依紀依法嚴肅處理，調(diào)查處理結(jié)果將及時予以公布。

目前，疫情防控形勢依然復雜嚴峻，正處于最吃勁的關鍵階段，全省各級紀檢監(jiān)察機關將進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決挺紀在前，以強有力的紀法監(jiān)督，推動我省各地各部門把黨中央重大決策部署和省委要求抓細抓實抓落地，為堅決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強保證。

北京：關于武漢刑滿釋放人員黃某英進京過程中有關問題的調(diào)查及處理情況通報

來源丨中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站微信號

2020年2月26日，北京市紀委市監(jiān)委成立調(diào)查組，針對湖北武漢刑滿釋放人員黃某英進入北京并確診為新冠肺炎，圍繞黃某英如何進京、如何進社區(qū)開展調(diào)查，重點檢查疫情防控工作全過程是否存在漏洞。市紀委市監(jiān)委與市委政法委、市公安局、東城區(qū)委緊密協(xié)同開展工作。現(xiàn)將調(diào)查及處理情況通報如下：

一、調(diào)查情況

（一）黃某英自大廣高速求賢檢查站進京的情況

經(jīng)查，大廣高速求賢檢查站位于大廣高速固安收費站北側(cè)，借用河北高速固安檢查站場地開展疫情查控工作。隨著疫情防控措施升級，易造成檢查站路段車輛擁堵。經(jīng)協(xié)商，北京檢查站的安檢區(qū)向南挪移500米，依托廢棄收費站進京車道，安裝了身份證識別儀和一個監(jiān)控探頭，于2020年2月1日改造完成并投入使用。

該檢查站隸屬大興公安分局，在編民警23人，輔警74人。疫情期間，大興公安分局抽調(diào)152人支援求賢檢查站。檢查站執(zhí)行三班兩運轉(zhuǎn)模式，即上班24小時、休息24小時、備班24小時。檢查工作分為核查崗和處置崗，核查崗主要任務是查人、查車、測體溫，基本工作流程是在車道核查身份，對駕乘人員測量體溫，正常情況放行，出現(xiàn)異常報告處置崗。處置崗主要任務是進行勸返、移交防疫部門、與居住地街道社區(qū)聯(lián)系等工作。

經(jīng)核實，新的檢查站有8條車道，2名輔警負責1條車道，一名負責身份核查，一名負責測量體溫。由儀器核查身份證后人工再識別一遍，發(fā)現(xiàn)異常即轉(zhuǎn)交處置崗。

2020年2月22日凌晨，求賢檢查站由副站長王志海、輔警王輝、周洋等9人值班。經(jīng)調(diào)閱監(jiān)控錄像，該時段由于車輛較少，只開通了第6、7、8三條車道，由6名輔警負責檢查。2月22日0點58分58秒，黃某英所乘坐的京牌小轎車從第8車道進京，該車道由周洋、王輝負責。經(jīng)核實，周洋在凌晨1點左右到附近上廁所，當時未在車道工作崗位。黃某英所乘車輛進入車道時，由王輝一人負責核查身份，同時檢測體溫。檢查過程中，駕駛該車輛的楊某某在測量體溫后自行下車核查身份證，此時王輝測量車內(nèi)黃某英及其女兒覃某的體溫，未發(fā)現(xiàn)異常。視頻顯示，王輝未按要求再進行人工核查身份證件。凌晨1點0分17秒，王輝對該車輛放行，該車自第8車道進京。

經(jīng)核實，楊某某于2020年1月21日離京赴浙江，2月9日自浙江返京，2月11日回到新怡家園小區(qū)，當日，新怡家園社區(qū)與其簽訂了《健康承諾書》。2月20日，楊某某離京赴武漢接黃某英。2月22日，楊某某自武漢返京前，未按照2月14日《關于進一步明確疫情防控期間返京人員有關要求的通知》要求，提前向其居住的社區(qū)報告。

（二）黃某英自新怡家園小區(qū)地下車庫入口進入社區(qū)的情況

新怡家園小區(qū)位于東城區(qū)崇文門外街道，屬于封閉式物業(yè)管理小區(qū)。小區(qū)共有3個出入口（北門、東門、南門，供人員通行用），物業(yè)管理公司系北京新世界物業(yè)管理有限公司二分部（以下簡稱“物業(yè)二分部”）。小區(qū)另有2個地下車庫入口、2個地下車庫出口，由北京新世界物業(yè)管理有限公司停車管理公司負責管理（以下簡稱“停車場公司”），兩家公司均隸屬于北京新世界物業(yè)管理有限公司。

2020年1月30日，新怡家園社區(qū)和物業(yè)二分部簽訂了《新怡家園小區(qū)物業(yè)疫情防控工作責任書》。新怡家園社區(qū)黨總支書記張帆就協(xié)調(diào)物業(yè)困難問題向崇文門外街道辦事處專班進行了匯報。2月7日，崇文門外街道辦事處召開了轄區(qū)物業(yè)負責人防疫工作會，要求物業(yè)公司落實好“四方責任”，與社區(qū)簽訂責任書。2月8日，新怡家園社區(qū)在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)，新怡家園小區(qū)地下車庫入口是自動抬桿，只要是錄入該小區(qū)系統(tǒng)的車輛，人員可以乘車從地庫直接進入小區(qū)，沒有做到測量體溫登記等工作。2月9日，新怡家園社區(qū)與停車場公司簽訂了《新怡家園小區(qū)物業(yè)疫情防控工作責任書》，落實“四方責任”。停車場公司經(jīng)理表示盡快在地下車庫入口立錐筒、測體溫及登記。2月17日，新怡家園開始實行出入證管理制度，由新怡社區(qū)居委會為符合條件的居民辦理臨時出入證，實行一車一人一證。事發(fā)前，新怡家園社區(qū)工作人員雖多次聯(lián)系停車場經(jīng)理，要求其嚴格執(zhí)行對入場車輛駕乘人員認真測體溫的工作，但沒有切實督促整改到位，直到事發(fā)后的2月24日，崇文門外街道辦事處才約談北京新世界物業(yè)管理有限公司負責人，要求進一步整改，加強管控。

經(jīng)查，2020年2月22日凌晨2點左右，黃某英乘坐的京牌小汽車進入新怡家園小區(qū)地下車庫，據(jù)當晚值班人員回憶，由于地下車庫是自動識別系統(tǒng)自動抬桿，該車進入小區(qū)速度較快，沒有來得及攔下該車，既沒有對該車做登記，也沒有測量體溫。

（三）其他情況

2月19日19:30，楊某某撥打北京市疾控中心電話，咨詢武漢人是否能來北京。經(jīng)調(diào)取北京市疾控中心接線人員答復錄音發(fā)現(xiàn)，北京市疾控中心接線人員答復：“您只要能從武漢那邊上高速，能出武漢，北京這邊沒有限制進京”，接線人員還表示，進京時應進行檢查，進京后應采取集中隔離或居家隔離14天措施，主動向社區(qū)報到來京情況和健康情況。

經(jīng)查，北京市疾控中心系北京市衛(wèi)健委下屬事業(yè)單位。疫情防控期間，北京市疾控中心在其原有24小時咨詢服務熱線12320和64212461基礎上成立值班專班，以方便解答群眾在疫情防控中的疑問。北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組對武漢等疫情高發(fā)地區(qū)來京人員早有嚴格管控要求，北京市疾控中心未針對咨詢服務熱線可能產(chǎn)生的問題制定相應的預案，未對接線人員進行規(guī)范和有效的培訓，導致接線人員未能準確解答楊某某咨詢的相關問題，工作出現(xiàn)不應有的紕漏。

二、處理決定

經(jīng)報市委同意，對相關責任單位和責任人作如下處理：

1.市公安局大興分局求賢檢查站在疫情防控檢查工作中存在工作疏漏，值班輔警工作不認真，履職不到位，導致黃某英順利進京和楊某某、覃某順利返京，求賢檢查站站長劉杰、政委李樾負重要領導責任；求賢檢查站副站長王志海作為當班領導，并負責處置崗工作，對工作不認真細致，應負主要領導責任；求賢檢查站輔警王輝工作不認真、履職不到位，是黃某英順利進京和楊某某、覃某順利返京的直接責任人。決定由市公安局黨委對大興分局黨委予以通報問責，對王志海予以免職，給予劉杰記過處分，對李樾予以誡勉，對王輝按照相關規(guī)定予以解聘。

2.東城區(qū)崇文門外街道辦事處及新怡家園社區(qū)在疫情防控工作中承擔屬地責任，督促物業(yè)公司整改不到位，導致社區(qū)防控工作出現(xiàn)漏洞。決定由東城區(qū)委對崇文門外街道黨工委予以通報問責，給予新怡家園社區(qū)黨總支書記張帆黨內(nèi)警告處分。

3.北京市疾控中心接線人員在2月19日時仍然答復楊某某武漢人員可以進京，該答復口徑與北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的部署要求不一致，對此次事件產(chǎn)生嚴重負面影響。決定由市衛(wèi)健委黨委對北京市疾控中心辦公室主任于建平誡勉，給予北京市疾控中心辦公室副主任錢海坤警告處分，責成北京市疾控中心加強整改，切實把北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的部署及時傳達至基層一線。

4.北京新世界物業(yè)管理有限公司未能按照“四方責任”落實單位責任，導致黃某英順利進入小區(qū)。決定對北京新世界物業(yè)管理有限公司通報曝光，約談該公司主要負責人，同時由東城區(qū)政府依法依規(guī)對其進行處罰。

來源：瞭望

編輯：唐琴

校對：程正龍

審核：湯寒鋒

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