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21部委聯(lián)合發(fā)文,揭示未來3年醫(yī)護(hù)發(fā)展方向,健康行業(yè)紅利顯現(xiàn)!

文章附圖

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近日,國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局等21部委共同制定《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要(2019-2022年)》(以下簡稱《綱要》)。

《綱要》指出,當(dāng)前我國健康產(chǎn)業(yè)仍存在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足,科技含量不高,跨界融合不充分,健康保險發(fā)展滯后,人才要素短缺,營商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等短板弱項。為全面落實全國衛(wèi)生與健康大會和《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》部署,現(xiàn)圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施 10 項重大工程。小編現(xiàn)將與各位醫(yī)護(hù)人員相關(guān)內(nèi)容整理如下:


診所試點改革

社會辦醫(yī)持續(xù)擴(kuò)容

開展診所改革試點,簡化診所準(zhǔn)入程序,完善診所基本標(biāo)準(zhǔn),試點診所備案管理,鼓勵醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。


進(jìn)一步發(fā)揮社會辦醫(yī)機(jī)制靈活、貼近群眾的優(yōu)勢,支持社會力量舉辦全科醫(yī)療、??漆t(yī)療、中醫(yī)藥、第三方醫(yī)技服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu),與公立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。


家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

智能化、信息化

將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為普及健康管理的重要抓手,加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息化平臺建設(shè)與應(yīng)用,全面對接居民電子健康檔案、電子病歷,逐步融入更廣泛的健康數(shù)據(jù)。


同時,要在簽約提供基本服務(wù)包的基礎(chǔ)上,根據(jù)群眾健康管理需求和承擔(dān)能力,鼓勵社會力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包,探索商業(yè)健康保險作為籌資或合作渠道。


進(jìn)一步建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心

《綱要》要求應(yīng)依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu),在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批高水平臨床診療中心、高水準(zhǔn)臨床科研創(chuàng)新平臺、高層次人才培養(yǎng)基地,提高區(qū)域內(nèi)疑難病癥診治能力,逐步滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求,力爭腫瘤、心腦血管、呼吸、兒科、創(chuàng)傷等重點疾病在區(qū)域內(nèi)得到有效救治。


促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,推進(jìn)高水平醫(yī)院與基層醫(yī)院建立責(zé)任、利益、服務(wù)和管理共同體,組建??坡?lián)盟,提升基層醫(yī)療管理和服務(wù)質(zhì)量。


推進(jìn)電子檔案

電子病歷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

要重點推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,逐步實現(xiàn)連續(xù)記錄和信息交換,提高區(qū)域健康信息共享水平。


規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動

支持依托實體醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及度,積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢和健康管理服務(wù),推動線上線下服務(wù)一體化。


依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃,以改善就醫(yī)體驗為中心,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程,全面實現(xiàn)分時段預(yù)約診療、區(qū)域內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn),逐步推廣智能導(dǎo)醫(yī)分診、免(少)排隊候診和取藥、移動端支付結(jié)算、檢查結(jié)果自動推送、智慧中藥房等服務(wù)。


同時,《綱要》提出要開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)。


加快醫(yī)藥電商發(fā)展

建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺,建立互聯(lián)網(wǎng)診療處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實時共享的渠道,支持在線開具處方藥品的第三方配送。加快醫(yī)藥電商發(fā)展,向患者提供“網(wǎng)訂(藥)店取”、“網(wǎng)訂(藥)店送”等服務(wù)。


規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健

和治未病服務(wù)

制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)發(fā)展指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督,提高中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營水平,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,提高從業(yè)人員素質(zhì)。


建立和完善

常見中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

《綱要》鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)上支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),支持中醫(yī)師依照規(guī)定在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。并要建立和完善常見中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。


家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

提供中醫(yī)治未病服務(wù)包

鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供治未病服務(wù),在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中提供中醫(yī)治未病服務(wù)包,逐步實現(xiàn)每個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。


加快人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用

促進(jìn)分級診療

加快人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用,推動符合條件的人工智能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗,積極探索醫(yī)療資源薄弱地區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能輔助技術(shù)提高診療質(zhì)量,促進(jìn)實現(xiàn)分級診療。


制定推廣癌癥規(guī)范化診療指南

健全癌癥防治機(jī)制和服務(wù)體系,加強(qiáng)國家癌癥中心、國家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心能力建設(shè)。支持適合我國國情、人群特征、地區(qū)特點的綜合性腫瘤防治技術(shù)研究,制定和推廣規(guī)范化診治指南。


鼓勵醫(yī)護(hù)人員參與

醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險產(chǎn)品開發(fā)

《綱要》提到,為進(jìn)一步引導(dǎo)健康保險公司開發(fā)覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險評估、疾病預(yù)防、運(yùn)動健身等干預(yù)性服務(wù)的醫(yī)療險產(chǎn)品。


制定進(jìn)一步支持商業(yè)長期護(hù)理保險和照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策。加快適用于多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險產(chǎn)品準(zhǔn)入,鼓勵醫(yī)生、醫(yī)師協(xié)會等參與醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險產(chǎn)品開發(fā)。


建立村醫(yī)參與

健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵機(jī)制


《綱領(lǐng)》要求推進(jìn)健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人,建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵機(jī)制。

發(fā)展家庭照護(hù)者的技能培訓(xùn)服務(wù),增強(qiáng)家庭長期照護(hù)能力。試點和推廣長期護(hù)理保險,完善長期照護(hù)等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、項目內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制。


加快醫(yī)療人才培養(yǎng)

加強(qiáng)院校教育培養(yǎng)。制定健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)目錄,調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。以醫(yī)學(xué)雙一流建設(shè)院校為基礎(chǔ),加快培養(yǎng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料、醫(yī)療信息化等方向的高素質(zhì)研究型人才。


加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,進(jìn)一步實施好卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃。推進(jìn)以勝任力為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革,增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生預(yù)防、診療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等健康服務(wù)全過程的知識能力訓(xùn)練。


擴(kuò)大全科醫(yī)生、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、康復(fù)治療、中醫(yī)養(yǎng)生、母嬰護(hù)理、健康管理、健身指導(dǎo)等人相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)及供給。


加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)教育,引導(dǎo)社會資本舉辦健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校),支持增設(shè)健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,在護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。


社會辦醫(yī)療人員與公立醫(yī)療人員

同等參與職稱評審

統(tǒng)籌考慮社會對健康服務(wù)的人才需求,增加醫(yī)學(xué)類科研項目、高層次培訓(xùn)等名額對社會辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的投放力度。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員一樣同等參與職稱評審。


面向社會組建的衛(wèi)生系列高級職稱評審委員會和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會中要納入社會辦醫(yī)行業(yè)組織和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員,并占有一定比例。


切實保障醫(yī)務(wù)人員多點執(zhí)業(yè)權(quán)利

《綱要》提出,要鞏固醫(yī)師區(qū)域注冊制度,逐步探索推廣護(hù)士區(qū)域注冊制度。切實保護(hù)醫(yī)務(wù)人員在主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的非工作時間開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的應(yīng)有權(quán)利。拓展照護(hù)服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展空間。


醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和執(zhí)業(yè)“兩證合一”

醫(yī)護(hù)注冊審批縮短

要優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入。推進(jìn)落實符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作流程,實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批”。


壓縮醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等審批時限,加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對接,推廣通過在線獲取的方式核驗所需材料。實施好中醫(yī)診所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站備案管理。


加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

在規(guī)范醫(yī)療行業(yè)行為方面,《綱要》表示,要加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合績效考核,健全激勵約束機(jī)制,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,加強(qiáng)防范無證行醫(yī)。


加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度,落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。強(qiáng)化對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控,依法公開服務(wù)價格等信息。


開展對醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專項治理,對欺詐騙保的機(jī)構(gòu)解除定點協(xié)議。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控,探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。


各項政策已下發(fā),各項紅利機(jī)會也逐漸隱現(xiàn),各醫(yī)護(hù)人員在把握未來趨勢促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時,抓住改革紅利。

來 源 / 國家發(fā)改委

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