國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜攻關活動的通知

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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜攻關活動的通知

國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2021〕446號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委，委機關各司局，委直屬和聯(lián)系單位，委屬（管）醫(yī)院，有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要指示批示精神和國家統(tǒng)計局督察反饋意見，持續(xù)鞏固拓展統(tǒng)計督察整改成果，進一步提升衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作水平，我委決定組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜攻關活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

著眼全面推進健康中國建設、實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略對統(tǒng)計改革發(fā)展提出的新任務新要求，立足挖掘和盤活現(xiàn)有衛(wèi)生健康統(tǒng)計資源，征集并遴選一批骨干單位揭榜攻關，著力突破衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作中的重點難點問題，孵化形成一批可復制可推廣的典型實踐做法，以統(tǒng)計工作的高質(zhì)量發(fā)展服務支撐衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、揭榜方向

（一）健全完善新時代衛(wèi)生健康統(tǒng)計指標體系。主要是堅持圍繞中心、服務大局，著眼滿足推進實施健康中國行動、促進人口長期均衡發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全、推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等重大任務特別是其監(jiān)測分析、考核評價工作的數(shù)據(jù)需要，與時俱進科學設置反映衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標，構建更加科學規(guī)范、動態(tài)完善的統(tǒng)計調(diào)查指標體系，推動統(tǒng)計工作以治病為中心轉向以健康為中心。

（二）切實保障統(tǒng)計資料真實性準確性完整性及時性。主要是著眼全方位提升衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過細化落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制、制訂完善衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法、探索構建衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量分級評價體系、建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全程可追溯機制、弘揚以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化等舉措，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展提供真實準確的統(tǒng)計信息支撐。

（三）竭力減輕基層一線統(tǒng)計工作負擔。主要是結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，針對基層反映的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)多頭采集、重復上報等問題，在依法統(tǒng)計前提下統(tǒng)籌解決業(yè)務工作臨時用數(shù)需求，積極推動直接將行政記錄和業(yè)務信息數(shù)據(jù)轉化為統(tǒng)計資料，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)通共享力度，探索逐步構建“一項統(tǒng)計調(diào)查制度、一套統(tǒng)計標準、一個統(tǒng)計軟件（系統(tǒng)）”等模式，多措并舉為基層減負。

（四）加速衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作數(shù)字化轉型。主要是積極運用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等高新信息技術，加快轉變統(tǒng)計方式方法，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、開發(fā)、展示方式，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計由傳統(tǒng)的手工填報、逐級匯總、定期提交，轉變?yōu)樽詣幼ト　⑵脚_交換、實時推送，提升統(tǒng)計工作網(wǎng)絡化、信息化、智能化水平。

（五）分類分級實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全防護和開放共享。主要是在嚴格遵守《網(wǎng)絡安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》前提下，通過完善衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全防護體系、健全衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資源目錄、對衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)實施分類分級管理、研究建立部門內(nèi)外衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制等，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程安全保障能力，探索分層推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源開放查詢和共享應用，支持社會力量依法開發(fā)應用有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源。

（六）充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的輔助決策作用。主要是探索建立衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構與高等院校、科研機構、有關企業(yè)等第三方“智庫”的合作機制，對衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，通過定期提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)分析報告、建設數(shù)據(jù)管理駕駛艙、創(chuàng)新數(shù)據(jù)可視化展示方式、搭建資源調(diào)度管理平臺、構建大數(shù)據(jù)知識圖譜等，盤活衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源價值，為管理決策和監(jiān)管服務提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。

（七）最大限度激發(fā)盤活統(tǒng)計隊伍力量。主要是針對衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作基礎比較薄弱、統(tǒng)計人員流動性大、隊伍不夠穩(wěn)定等實際，努力創(chuàng)造有利條件，勇于創(chuàng)新體制機制，在加大投入、盤活資源、健全機構、抓好培訓、注重激勵、加強考核等方面下功夫，打造高素質(zhì)統(tǒng)計工作團隊，以優(yōu)質(zhì)高效的業(yè)務支撐提升統(tǒng)計工作影響力，營造重統(tǒng)計、抓統(tǒng)計、用統(tǒng)計的濃厚氛圍。

（八）其他統(tǒng)計工作創(chuàng)新攻關方向。主要包括充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)搜索、網(wǎng)絡輿情等衛(wèi)生健康類數(shù)據(jù)資源，為管理決策提供輔助參考；優(yōu)化健康預期壽命、預期壽命測算以及健康服務業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)核算體系方法及工作機制；完善國家生命登記管理制度、健全覆蓋全人群全生命周期人口監(jiān)測體系；積極探索以購買服務方式開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查，以及注重發(fā)揮民間統(tǒng)計調(diào)查在服務衛(wèi)生健康改革發(fā)展中的作用等。

三、步驟安排

（一）征集具體揭榜任務。圍繞以上8類揭榜方向，鼓勵各級衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、高校、科研院所、相關行業(yè)組織和企業(yè)，聚焦當前階段需要優(yōu)先研究解決的重點難點問題，細化提出具體揭榜任務，并填報《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜任務征集表》（見附件1）。

（二）集中發(fā)榜。在廣泛征集各單位意見建議的基礎上，我委認真組織研究確定具體揭榜任務清單，及時予以集中發(fā)布，并明確相關工作要求。

（三）申請揭榜。各級衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、高校、科研院所、相關行業(yè)組織和企業(yè)等單個單位，或由多個單位組成的聯(lián)合體，均可申請成為揭榜主體（每個單位參與的揭榜任務原則上不超過3項）。鼓勵聯(lián)合申請，由1家單位牽頭，協(xié)作單位一般不超過3家。申請揭榜單位應具有較強的創(chuàng)新攻關能力，對申請揭榜的任務有成熟解決方案及一定工作基礎，能承諾在規(guī)定時限內(nèi)完成任務，并按要求填報《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜單位報名表》（見附件2）及《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜單位申報材料》（見附件3）。

（四）遴選揭榜單位。國家衛(wèi)生健康委組織行業(yè)專家進行集中評審和現(xiàn)場評估，綜合考慮各申請單位的基礎水平、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，擇?yōu)確定并公布揭榜單位名單（每項揭榜任務原則上不超過4家揭榜單位）。

（五）攻關實施。揭榜單位按照要求組織開展集中攻關工作，時間一般不超過1年。期間，我委持續(xù)跟蹤揭榜單位創(chuàng)新及應用進展，適時組織行業(yè)專家對揭榜任務攻關進展情況進行階段性評估，不斷優(yōu)化揭榜任務實施路徑。

（六）發(fā)布揭榜成果。揭榜單位完成攻關任務后，可申請驗收評估。我委將基于揭榜任務和預期目標，組織行業(yè)專家對有關單位攻關成果進行評估，適時公布驗收結果，擇優(yōu)發(fā)布攻關成功單位（每項揭榜任務原則上不超過2家單位），在全行業(yè)對攻關成果進行通報，并采取多種舉措給予重點宣傳、推廣和支持。

四、有關事宜

（一）揭榜攻關活動由我委規(guī)劃司負責統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，委統(tǒng)計信息中心負責具體管理實施。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委，負責組織本區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構（含委屬管醫(yī)院）參加揭榜攻關活動，做好具體揭榜任務征集和揭榜單位申報材料的匯總報送等工作；其他單位按要求自行完成各項材料報送等工作。請各單位于2021年9月7日前，將《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜任務征集表》（見附件1）發(fā)送至郵箱：tjxxzxdcc@nhc.gov.cn。我委擬于9月底前集中發(fā)榜。

（二）鼓勵各地各單位結合自身實際，在相關配套資金、項目等方面優(yōu)先給予支持，為揭榜單位完成攻關任務創(chuàng)造良好環(huán)境。揭榜攻關成功后，鼓勵規(guī)范開展政產(chǎn)學研用合作，促進創(chuàng)新項目成果轉化。

（三）我委將根據(jù)首輪揭榜攻關活動組織實施情況，進一步總結經(jīng)驗、完善機制，今后視情繼續(xù)分期分批開展揭榜攻關活動，持續(xù)提升衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作水平。

國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計信息中心聯(lián)系人：繆之文、劉琴琴、謝學勤

聯(lián)系電話：（010）68792810、68792136、68792478（傳真）

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司聯(lián)系人：路寬、肖大華

聯(lián)系電話：（010）68791424、68791580（傳真）

附件1.衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展揭榜任務征集表