《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計(jì)劃（2021-2024年）的通知》解讀

《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計(jì)劃（2021-2024年）的通知》解讀

一、起草背景

國家衛(wèi)生健康委始終高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，始終將行風(fēng)管理作為落實(shí)“管行業(yè)必管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”主體責(zé)任的重要舉措。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，持續(xù)凈化行業(yè)風(fēng)氣，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好醫(yī)療環(huán)境，確保衛(wèi)生健康工作“十四五”開好局、起好步，我委和國家中醫(yī)藥局決定自2021-2024年，在全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員中實(shí)施“廉潔從業(yè)行動計(jì)劃”，將短期集中整治與中長期工作體系建設(shè)相結(jié)合，從“標(biāo)本兼治”兩個維度構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等行風(fēng)問題的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的廉潔從業(yè)水平。

二、起草經(jīng)過

針對目前人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題主要是“紅包”、回扣等行風(fēng)問題，按照進(jìn)一步優(yōu)化行風(fēng)管理、改善廉潔從業(yè)水平的總體思路，我委在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，起草了《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計(jì)劃（2021-2024年）》（以下簡稱“《行動計(jì)劃》”），征求采納了糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席機(jī)制成員單位、地方衛(wèi)生健康部門、醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)和大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，進(jìn)行了修改完善。

三、主要內(nèi)容

《行動計(jì)劃》主要針對群眾反映最強(qiáng)烈的“紅包”、回扣等行風(fēng)問題，從5個方面提出了20項(xiàng)具體措施。

（一）總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全體會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的決策部署，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的行業(yè)作風(fēng)突出問題，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，切實(shí)解決群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動新時代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得新成效。

（二）工作目標(biāo)：自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，批評教育一批、通報(bào)處理一批、嚴(yán)肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等行風(fēng)問題的長效機(jī)制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。

（三）主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。通過開展集中學(xué)習(xí)，深入進(jìn)行行業(yè)作風(fēng)教育，同時重視黨對行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用，營造濃厚工作氛圍。二是完善管理體系，落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善行風(fēng)管理體系，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)管理架構(gòu)，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長效機(jī)制。三是優(yōu)化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為。要求各級地方衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化明確“紅包”內(nèi)容，落實(shí)糾治“紅包”責(zé)任，清除“紅包”產(chǎn)生空間，完善“紅包”防控措施。四是加大懲治力度，清除回扣亂象。要求嚴(yán)防各類形式回扣，嚴(yán)守各項(xiàng)招采紀(jì)律，嚴(yán)控藥品耗材院內(nèi)使用，嚴(yán)懲違規(guī)違法人員。五是落實(shí)部門職責(zé)，營造良好環(huán)境。對落實(shí)《行動計(jì)劃》要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮糾風(fēng)機(jī)制作用，加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，開展典型示范。對落實(shí)工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問責(zé)、追查到底。

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來源：中華人民共和國國家衛(wèi)健委官網(wǎng)