統(tǒng)籌協(xié)作培育化工新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群 萬(wàn)達(dá)開揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短共發(fā)展

一輛長(zhǎng)安跨越新車在萬(wàn)州下線，它的車架、貨箱等來(lái)自60公里外的開州，而汽車電池組和橡膠油管產(chǎn)自160多公里外的達(dá)州。

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四川省的達(dá)州市和重慶市的萬(wàn)州區(qū)、開州區(qū)，歷來(lái)山水相連、人文相親、習(xí)俗相通，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，在萬(wàn)達(dá)開地區(qū)，類似長(zhǎng)安跨越這樣的“萬(wàn)達(dá)開制造”越來(lái)越多。

重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展一條鏈。近日，重慶日?qǐng)?bào)記者在萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)采訪時(shí)了解到，三地正立足各自優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，攜手發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源合力培育化工新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥三大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)

萬(wàn)達(dá)開是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，擁有完備的水、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)，鄭萬(wàn)、渝西、成達(dá)萬(wàn)等高鐵在此交匯，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈溝通鄂西、陜南、湘西的重要交通樞紐和物資集散地，是雙城經(jīng)濟(jì)圈的東向開放門戶。

“既有天然地理優(yōu)勢(shì)，又有政策、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)?！比f(wàn)州區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，萬(wàn)達(dá)開地區(qū)可享西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援、秦巴連片扶貧開發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、國(guó)家天然氣綜合開發(fā)示范區(qū)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，“多項(xiàng)政策疊加，勢(shì)必推動(dòng)三地省際交界區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

然而，以前萬(wàn)達(dá)開三地區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)普遍等級(jí)低，通道不多、互聯(lián)不暢，對(duì)外輻射力較弱、帶動(dòng)性不強(qiáng)，全方位通道暫未形成。

一年來(lái)，萬(wàn)達(dá)開簽訂《交通一體化發(fā)展合作備忘錄》等合作協(xié)議70余項(xiàng)，以交通物流為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正快速推進(jìn)，人流、物流、資金流、信息流也加速集聚。

去年11月，西部陸海新通道物流樞紐聯(lián)盟正式成立。一個(gè)月后，川渝兩地開通國(guó)內(nèi)首次“鐵江聯(lián)運(yùn)一單制”試點(diǎn)，大宗貨物互通時(shí)間縮短20%、物流成本降低30%。

此外，同屬秦巴山系和長(zhǎng)江水系，萬(wàn)達(dá)開資源優(yōu)勢(shì)也非常明顯，有豐富的天然氣、焦煤、巖（鉀）鹽、中藥材、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品等資源。其中，焦煤儲(chǔ)量7.3億噸、硅石儲(chǔ)量5億噸、巖鹽儲(chǔ)量1.4億噸，白芷、烏梅、黃連、木香、陳皮等中草藥豐富，被譽(yù)為“秦巴藥材寶庫(kù)”。

與此同時(shí)，萬(wàn)達(dá)開現(xiàn)有人口1000余萬(wàn)，高校及職業(yè)院校50余所，在校學(xué)生17余萬(wàn)人。依托突出的人力資源、水電氣等要素優(yōu)勢(shì)，萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)高校聯(lián)盟、萬(wàn)達(dá)開職業(yè)教育聯(lián)盟相繼成立，為培育區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提供了智力支撐。

補(bǔ)劣勢(shì)之短

今年3月24日，萬(wàn)州區(qū)工業(yè)大會(huì)召開，吹響了工業(yè)強(qiáng)區(qū)沖鋒號(hào)。上半年，該區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值501.6億元，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，工業(yè)增加值比2019年同期快10.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)5.6%。

據(jù)了解，萬(wàn)達(dá)開三地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有1029戶，合計(jì)年產(chǎn)值僅2088億元。無(wú)論是萬(wàn)州開州與重慶、達(dá)州與四川的縱向比較，還是萬(wàn)達(dá)開與成渝地區(qū)同等規(guī)模城市的橫向比較，經(jīng)濟(jì)總量明顯不足，缺乏“頂天立地”的大企業(yè)帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐。目前，三地產(chǎn)值過50億元的企業(yè)僅4戶，過10億元的企業(yè)僅15戶，不但總量小，而且產(chǎn)業(yè)層次不高。

萬(wàn)達(dá)開地區(qū)產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，資源消耗型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比較大。如達(dá)州，以天然氣為主的能源化工及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55.5%；開州建材和服裝產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到69.6%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及集中度不高，工業(yè)產(chǎn)品“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多”。

此外，研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，三地規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)僅2家，?。ㄊ校┘?jí)企業(yè)技術(shù)中心54家，高新技術(shù)企業(yè)111戶，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5%、11%。2018年，三地規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入合計(jì)約13億元，占主營(yíng)收入的比重只有約1%。

創(chuàng)新能力弱已成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。近年來(lái)，萬(wàn)達(dá)開初步形成了以能源化工、新型材料、電子信息、食品醫(yī)藥、智能裝備等為主的產(chǎn)業(yè)體系，但尚未構(gòu)建貫穿上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈條，中高端產(chǎn)品缺乏，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步培育中，缺乏具有帶動(dòng)性、全局性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，支撐三地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。

再則，三地以前“各自為政、各負(fù)其責(zé)”，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較明顯，特色不突出。加之自身產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展質(zhì)量、開放水平、資源配置能力等方面“先天不足”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速、提質(zhì)、提量。

走協(xié)同之路

中央提出大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為萬(wàn)達(dá)開發(fā)展帶來(lái)希望。去年，三地簽訂《推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，集中優(yōu)勢(shì)資源培育化工新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三地實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，強(qiáng)化協(xié)同與差異化，形成具有比較優(yōu)勢(shì)和各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

化工新材料產(chǎn)業(yè)方面，達(dá)州重點(diǎn)發(fā)展高附加值化工產(chǎn)品和新能源電池材料、高端復(fù)合肥料、高品質(zhì)無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品；萬(wàn)州打造高性能合成材料產(chǎn)業(yè)示范基地；開州重點(diǎn)發(fā)展新能源及新能源電池材料。比如今年5月21日，萬(wàn)州新材料產(chǎn)業(yè)園——綠色建材基地項(xiàng)目簽約落地。項(xiàng)目總投資約75億元，將建設(shè)水泥智能化示范工廠、智能化綠色礦山等系列項(xiàng)目，不斷補(bǔ)齊、延伸、做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，按照“整車+配套”的思路，萬(wàn)州重點(diǎn)發(fā)展商用車、改裝車、新（氫）能源汽車；達(dá)州研發(fā)生產(chǎn)汽車電池組、新能源汽車配套組件和汽車關(guān)鍵零部件；開州重點(diǎn)發(fā)展車身沖壓件、車身片件，培育發(fā)展車載導(dǎo)航系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等零部件及系統(tǒng)開發(fā)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則按照弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展思路，三地依托川東北、渝東北豐富的中藥材資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材GAP種植基地，培育中藥產(chǎn)品，形成種植、加工到制劑的產(chǎn)業(yè)鏈條。

以長(zhǎng)安跨越為例，一輛長(zhǎng)安跨越新車在萬(wàn)州下線，它的車架、貨箱等來(lái)自60公里外的開州，而電池組和橡膠油管產(chǎn)自160多公里外的達(dá)州。截至目前，開州千能實(shí)業(yè)已為萬(wàn)州長(zhǎng)安跨越生產(chǎn)車架、貨箱等配套產(chǎn)品2.7億元。借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，三地融匯供應(yīng)鏈、物流和汽車金融等資源，不斷補(bǔ)齊配套短板，抱團(tuán)發(fā)展。

此外，達(dá)州鋼鐵集團(tuán)公司已累計(jì)在萬(wàn)州上岸轉(zhuǎn)運(yùn)鐵礦石3000萬(wàn)噸；開州紫建電子在萬(wàn)州布局鋰離子電池項(xiàng)目，可年產(chǎn)5500萬(wàn)只；渝東金屬表面處理中心也正推進(jìn)建設(shè)……

過去，萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)、達(dá)州高新區(qū)、開州浦里新區(qū)分屬三地各自所有?，F(xiàn)在，三地整合三個(gè)開發(fā)區(qū)資源，按照資源共享、網(wǎng)絡(luò)互通、區(qū)域同價(jià)的原則，共同建設(shè)“萬(wàn)達(dá)開”統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)示范園區(qū)，打造萬(wàn)達(dá)開川渝合作經(jīng)濟(jì)新區(qū)（飛地園區(qū)）。

“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈多鏈條融合發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！比f(wàn)州經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人稱，產(chǎn)業(yè)鏈上，重點(diǎn)引進(jìn)聚集一批行業(yè)龍頭企業(yè)及核心零部件、下游精深加工關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)，加速構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；資金鏈上，設(shè)立股權(quán)投資基金，與社會(huì)資本合作，共同為企業(yè)提供資金解決方案和融資服務(wù)；服務(wù)鏈上，建立萬(wàn)達(dá)開企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家內(nèi)陸鐵路水路對(duì)外開放口岸，申建綜合保稅區(qū)和成渝自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

走好協(xié)同之路，萬(wàn)達(dá)開還要按照產(chǎn)業(yè)布局、投資準(zhǔn)入、土地出讓、財(cái)政扶持、要素保障“五統(tǒng)一”原則，整合招商力量，統(tǒng)籌開展招商引資，以珠三角、長(zhǎng)三角、成渝核心圈為主攻方向，圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工作，共同開展招商工作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

截至目前，萬(wàn)達(dá)開協(xié)同舉辦的重點(diǎn)招商合作項(xiàng)目簽約活動(dòng)，已成功簽約招商合作項(xiàng)目21個(gè)，協(xié)議總投資232.1億元；實(shí)施萬(wàn)達(dá)開“英才計(jì)劃”，引進(jìn)“雙一流”高校全日制研究生20余名。

來(lái)源：重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)