國家衛(wèi)生健康委員會2021年7月16日新聞發(fā)布會文字實錄

時　間：2021年7月16日

　　地　點：國家衛(wèi)生健康委西直門辦公區(qū)新聞發(fā)布廳

　　主持人：胡強(qiáng)強(qiáng)　國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人

嘉　賓：毛群安?健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室副主任、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長

??????? 高小俊? 北京市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、一級巡視員

　　　　王水平　江西省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任

??????? 曹后靈? 江蘇省蘇州市人民政府副市長

　　　　孔靈芝　健康中國行動推進(jìn)委員會專家咨詢委員會委員

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胡強(qiáng)強(qiáng):

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)布會。首先向大家通報近期出臺的衛(wèi)生健康重要政策文件情況。一是發(fā)布《2020年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，《公報》顯示，2020年末全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)102萬余個，比上年增加1萬5千余個；全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位910余萬張，每千人口床位數(shù)由2019年6.30張增加到2020年6.46張。居民健康水平得到進(jìn)一步提高，全國孕產(chǎn)婦死亡率從2019年的17.8/10萬下降到2020年的16.9/10萬，嬰兒死亡率從5.6‰下降到5.4‰。二是印發(fā)《關(guān)于做好2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》，明確經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)目標(biāo)，《通知》要求，2021年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為79元，新增的5元統(tǒng)籌用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控工作；《通知》同時對做好基層常態(tài)化防控、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種服務(wù)、居民電子健康檔案應(yīng)用、提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、完善項目內(nèi)容和發(fā)揮績效評價激勵導(dǎo)向作用等作出規(guī)定。三是國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處印發(fā)《關(guān)于綜合醫(yī)改試點省份率先推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的通知》，點面結(jié)合推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，決定在11個綜合醫(yī)改試點省份，以省為單位率先推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，在全國發(fā)揮示范帶動作用。四是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兒童微量元素檢測監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》，要求各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照診療規(guī)范、臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，嚴(yán)格規(guī)范兒童微量元素檢測工作，非診斷治療需要不得針對兒童開展微量元素檢測，不得將微量元素檢測作為體檢等普查項目。以上是近期情況通報。

2019年6月，國務(wù)院啟動健康中國行動計劃，部署了15個專項行動，兩年來，在健康中國行動推進(jìn)委員會的統(tǒng)籌推動下，各方面工作取得了顯著成效。在行動推進(jìn)的過程中，各地各單位也都在結(jié)合實際積極地探索，形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗。

今天的發(fā)布會我們將繼續(xù)以“中國共產(chǎn)黨為人民謀健康的100年”為主線，向大家介紹健康中國行動實施兩年來取得的進(jìn)展與成效。出席本次發(fā)布會的有：健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室副主任、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長毛群安先生，北京市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、一級巡視員高小俊先生，江西省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任王水平先生，江蘇省蘇州市人民政府副市長曹后靈先生，健康中國行動推進(jìn)委員會專家咨詢委員會委員孔靈芝女士。我是國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人胡強(qiáng)強(qiáng)。

首先請國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司毛群安司長向大家介紹健康中國行動實施兩年來的總體情況。2021-07-16 10:05:46

毛群安:

各位媒體朋友，大家早上好，為實施健康中國戰(zhàn)略，2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，在全國推動實施了健康中國行動。過去兩年，健康中國行動推進(jìn)辦會同各有關(guān)部門，瞄準(zhǔn)建設(shè)健康中國的目標(biāo)，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，完善政策、調(diào)度、監(jiān)測、考核等機(jī)制建設(shè)，組織開展15個專項行動，通過全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病等多方面發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)落實各項重點任務(wù)，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的模式初具雛形，從中央到地方、跨部門寬領(lǐng)域的工作網(wǎng)絡(luò)基本形成，預(yù)防為主的大健康理念持續(xù)深化，各方面工作取得了顯著成效。

一是健康中國行動政策機(jī)制不斷完善，各部門協(xié)同聯(lián)動的格局初步形成。國務(wù)院成立了由孫春蘭副總理任主任，眾多部門共同組成的健康中國行動推進(jìn)委員會，委員會還組建健康中國行動專家咨詢委員會，從頂層設(shè)計確保行動高位部署推進(jìn)。與愛國衛(wèi)生工作優(yōu)勢互補(bǔ)、融合推進(jìn)，在健康城市建設(shè)中開展行動創(chuàng)新試點，建立工作調(diào)度制度，印發(fā)工作要點，制定工作臺賬，定期召開工作會、協(xié)調(diào)會等部署推進(jìn)工作，確保各項任務(wù)落細(xì)落實；指導(dǎo)各地、各專項行動開展監(jiān)測評估和試考核工作，積極開展國家層面的監(jiān)測考核，確保工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

二是健康影響因素干預(yù)力度不斷加大，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。圍繞健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)煛⑿睦斫】荡龠M(jìn)等專項行動，全方位采取有效干預(yù)措施，大力倡導(dǎo)文明健康生活方式，著力提升群眾健康素養(yǎng)。2020年全國居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23.15%，較2018年17.06%提升了6.09個百分點。健全完善重點人群健康保障體系，強(qiáng)化健康服務(wù)，全生命周期健康維護(hù)能力持續(xù)提升。2020年，全國孕產(chǎn)婦死亡率下降到16.9/10萬，嬰兒死亡率下降到5.4‰。針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病，以及各類重點傳染病、地方病，持續(xù)強(qiáng)化疾病防控措施，有效遏制疾病發(fā)病率上升趨勢，成功打贏新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)。

三是全社會共建共享健康理念不斷強(qiáng)化，健康中國行動品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。健全健康科普“兩庫一機(jī)制”，廣泛開展宣傳推廣，推進(jìn)健康中國行動專網(wǎng)建設(shè)，打造宣傳倡導(dǎo)的重要平臺，發(fā)出權(quán)威科學(xué)聲音。組織開展“健康中國行動——各地行”品牌傳播、健康中國行動標(biāo)識征集、全國知識競賽等活動，組織聘任健康中國行動形象大使和評選“健康達(dá)人”，不斷擴(kuò)大健康中國行動的影響力。各地也在實際工作中探索總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和做法。

下一步，我們將重點圍繞完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、廣泛宣傳動員、加強(qiáng)監(jiān)測考核等方面，深入推動實施健康中國行動，全面推開各個專項行動，努力實現(xiàn)健康中國的目標(biāo)。以上是我簡要作的一個回顧，很高興和幾位領(lǐng)導(dǎo)回答大家的提問。2021-07-16 10:11:46

胡強(qiáng)強(qiáng):

謝謝毛司長，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。2021-07-16 10:12:01

中國日報記者:

我們知道健康中國行動的基本準(zhǔn)則中有一條是共建共享全民健康，請問這兩年來，社會參與對于行動的推進(jìn)發(fā)揮了怎樣實實在在的作用？謝謝。2021-07-16 10:12:19

毛群安:

大家都知道，健康中國戰(zhàn)略的根本目的就是全民健康，而實現(xiàn)的路徑是共建共享。特別是親身參與了健康中國行動這兩年來的各種活動，我明顯感覺到行動的實施主體正逐步從單純依靠衛(wèi)生健康部門向全社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，全民參與的氛圍越來越濃厚，大家一起干的干勁越來越足。全社會各個行業(yè)、各個部門積極的參與支持，聯(lián)手開展各項行動。

我在這兒給大家舉幾個案例：比如，在群團(tuán)組織方面，全國婦聯(lián)牽頭推動開展“健康中國母親行動”，號召廣大婦女要帶動家庭成員樹立健康意識。像中國計生協(xié)牽頭組織開展深入推進(jìn)家庭健康促進(jìn)行動，指導(dǎo)各地發(fā)揮家庭健康的示范引領(lǐng)作用。全國總工會積極發(fā)動職工群眾廣泛開展全民健身，開展職業(yè)病宣傳防治等活動，引導(dǎo)企業(yè)職工主動健康。在社會組織方面，像中國企業(yè)聯(lián)合會，中國企業(yè)家協(xié)會，通過健康中國企業(yè)行動等推進(jìn)活動，推動形成健康企業(yè)建設(shè)的整合效應(yīng)。在發(fā)動群眾參與方面，我們中央和地方的主流媒體積極參與宣傳，全社會對于健康中國戰(zhàn)略、健康中國行動的關(guān)注度穩(wěn)步遞增。根據(jù)我們的監(jiān)測，媒體每個月報道或者發(fā)布跟健康中國行動相關(guān)的信息量已經(jīng)達(dá)到了700多萬條，而且越來越多的趨勢非常明顯，應(yīng)該說全民健康是我們的奮斗目標(biāo)，全社會參與、共建共享是我們實現(xiàn)這個目標(biāo)的根本路徑。謝謝。2021-07-16 10:15:30

人民日報記者:

健康北京建設(shè)從啟動到現(xiàn)在已經(jīng)十余年，我也工作和生活在北京，能夠切實體會到這些年的變化，健康北京建設(shè)核心優(yōu)勢主要體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。2021-07-16 10:17:25

高小俊:

謝謝人民日報這位記者對這個問題的關(guān)注。北京市從2009年開始就實施了健康北京人的九大全民健身活動，通過完善工作機(jī)制，健康北京建設(shè)的優(yōu)勢在逐步的顯現(xiàn)。

一是夯實了基層健康北京建設(shè)的網(wǎng)底，從2018年開始，根據(jù)憲法的要求，北京市開展了村居公共委員會的建設(shè)。到目前，全市所有的村居公共衛(wèi)生委員會已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋。在公共衛(wèi)生委員會工作的工作人員，專職和兼職的目前達(dá)到了2.9萬人。同時，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，全市各區(qū)各行業(yè)、各社會單位已經(jīng)先后成立了各類愛國衛(wèi)生工作基層組織，一共是19.3萬個。這里面有14萬個是非公組織，這些組織的建設(shè)持續(xù)開展基層衛(wèi)生健康政策的宣傳、健康促進(jìn)和愛國衛(wèi)生工作的各項工作。

二是發(fā)展了健康北京志愿服務(wù)隊伍。我們大力培育發(fā)展各類志愿團(tuán)隊。目前，全市有體育指導(dǎo)員6.1萬個，家庭保育員20萬個，控?zé)煹闹驹刚?span style="padding:0px;margin:0px;">1.5萬個。

三是提高了基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的能力。全市組建了家庭醫(yī)生的團(tuán)隊5100多個，簽約人群795萬人，簽約率為37%，其中重點人群的簽約率超過了90%。特別是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為患者預(yù)留了三級醫(yī)院30%的號源，讓基層的患者能夠受益。對五類慢病患者，實現(xiàn)了特殊的服務(wù)，就是開設(shè)實施長處方，這個政策實施以來，一共有460萬人次享受了長處方的服務(wù)。截止到今年6月，北京市基層門診量已經(jīng)連續(xù)46個月服務(wù)量的增長高于二級和三級醫(yī)院，居民對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度為88%。特別是為了做好“十四五”的健康北京規(guī)劃編制，我們委與北京市體育局正在聯(lián)合編制《“十四五”的健康北京建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，這是首次將健康和體育兩個規(guī)劃合并編制。我們希望通過體育與健康的融合，更加有效地推進(jìn)健康北京建設(shè)。謝謝。2021-07-16 10:17:40

人民日報健康客戶端記者:

我們知道蘇州在很多方面都先行先試，是我們國家最早開展健康城市建設(shè)的城市之一。在建設(shè)健康城市的過程中，請問蘇州積累了哪些經(jīng)驗可以供全國其他地方分享？謝謝。2021-07-16 10:18:01

曹后靈:

感謝這位記者的關(guān)心。改革開放以來，蘇州的歷屆市委市政府一直十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們感到這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。蘇州對健康城市建設(shè)，我們的認(rèn)識是早的、起步也是早的，應(yīng)該說工作基礎(chǔ)也是好的，而且我們一直在持續(xù)發(fā)力、綿綿用力。在2000年時，我們建成了全國首個國家衛(wèi)生城市群的基礎(chǔ)上，自加壓力，探索啟動健康城市的建設(shè)，把它作為我們國家衛(wèi)生城市的一個升級版。在2001年時，我們把開展健康城市建設(shè)寫進(jìn)了黨代會報告當(dāng)中，所以經(jīng)過20多年的不斷努力，健康城市建設(shè)逐步實現(xiàn)了由碎片化向系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變，由以治病為中心向以健康為中心來轉(zhuǎn)變。主要我們認(rèn)為有幾條：

一是全員推動。我們建立了健康優(yōu)先的制度安排。去年我們市委全委會上提出，建設(shè)健康中國的典范城市這樣一個目標(biāo)。各地各部門主動將健康融入所有的政策，所以這一條非常不容易，這個工作不是衛(wèi)健委抓的，要發(fā)動各有關(guān)部門，全社會一起來努力。我們將15項行動拓展為30項，蘇州主要增加了幾條，增加了體育融合行動、中醫(yī)藥的保護(hù)行動、殘疾人健康促進(jìn)行動、全民醫(yī)保完善行動、食品安全保障行動、社會安全保障行動等等，來豐富健康城市建設(shè)的內(nèi)涵。比如，我們城鄉(xiāng)一體來推進(jìn)生活垃圾分類和生活污水的處理，全市現(xiàn)在行政村生活垃圾的分類處理率已經(jīng)接近百分之百，農(nóng)村生活的污水處理率也達(dá)到了93%以上。

二是全程覆蓋。我們統(tǒng)籌推進(jìn)健康蘇州的系列行動，前幾年我們就提出來了，從疾病救治、慢病防控、健康促進(jìn)、綜合監(jiān)管、公眾參與等多方面著手，建立“無病要防、急病更急、慢病要準(zhǔn)”的健康的管理格局。比如，我們實施健康市民專項行動，累計開展了各類篩查676萬例，全市90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為市民健康綜合管理的服務(wù)平臺，為市民提供個性化的健康教育、精準(zhǔn)化疾病篩查、綜合化健康管理等服務(wù)。我們推進(jìn)健康城市的專項行動，主要針對心理健康促進(jìn)、傳染病的防治、出生缺陷的干預(yù)等五大領(lǐng)域的公共衛(wèi)生問題，實施六大類122項具體的工作，對健康影響因素進(jìn)行全方位的干預(yù)。

三是全民參與。發(fā)動老百姓，在做好健康宣傳的基礎(chǔ)上推出了很多務(wù)實舉措，舉兩個例子，一個是實施了“三點半體育大課堂”、青少年體育消費補(bǔ)貼等一些體教融合的措施，來促進(jìn)學(xué)生參與體育鍛煉。學(xué)生的體質(zhì)健康合格率達(dá)到了96%以上。還有一個例子，公益救護(hù)的培訓(xùn)，連續(xù)8年把它放在政府的實事項目里面，累計培訓(xùn)了120多萬人次。所以去年市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到了38.96%。

通過持續(xù)不斷的努力，2020年蘇州戶籍人口的平均期望壽命已經(jīng)達(dá)到了84.04歲，主動健康已逐步融入城市血脈，但是我們感覺系統(tǒng)化抓健康的水平還要提高，包括統(tǒng)籌的能力也要進(jìn)一步提高。謝謝。2021-07-16 10:23:37

總臺央視記者:

我們知道健康監(jiān)測和評估，包括考核，是推進(jìn)健康中國行動的關(guān)鍵之舉，這項工作取得了什么樣實實在在的成效？下一步還有哪些重要舉措？謝謝。2021-07-16 10:23:56

毛群安:

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》時，同時國務(wù)院辦公廳就對這個行動的監(jiān)測考核工作提出了要求，我們健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室兩年來通過調(diào)查研究，逐步建立了實施健康中國行動的監(jiān)測考核機(jī)制，也部署各地各個專項行動組開展監(jiān)測考核工作。在監(jiān)測評估方面，我們建立了覆蓋15個專項行動和年度重點任務(wù)的監(jiān)測評估指標(biāo)體系，指導(dǎo)各地各專項行動開展自查自評，會同有關(guān)單位收集匯總各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行復(fù)核分析，研究建立針對監(jiān)測評估指標(biāo)的統(tǒng)計調(diào)查制度，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制。因為大家知道，15項行動涉及的面很廣，根據(jù)行動當(dāng)初的設(shè)計來遴選用于監(jiān)測考核的指標(biāo)。

在考核方面，我們按照年度的重點任務(wù)，確定了細(xì)分的評分細(xì)則和考核的指標(biāo)，有序推進(jìn)2019年和2020年的試考核工作。我們還依托全國的健康鄉(xiāng)村動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，研究開發(fā)健康中國行動的考核模型，加強(qiáng)考核與監(jiān)測評估的銜接聯(lián)通。

下一步，我們將組織召開專家論證會，形成對2019、2020年的總體監(jiān)測和試考核結(jié)果。要發(fā)揮好監(jiān)測評估這個晴雨表和考核的指揮棒作用。因為健康中國行動內(nèi)容很多，涉及到多個部門，我們要對各個專項行動進(jìn)行考核，也要對各地行動取得的效果進(jìn)行考核。所以，也希望媒體關(guān)注我們監(jiān)測考核的工作進(jìn)展，將來考核的結(jié)果公布也是為了更進(jìn)一步的推動各地挖掘自己的經(jīng)驗做法，同時也要學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗好做法。我們的目標(biāo)就是要建立一個常態(tài)化的監(jiān)測考核工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)健康中國行動。謝謝。2021-07-16 10:28:29

澎湃新聞記者:

我的問題是關(guān)于江西的，江西作為革命老區(qū)，也是目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在推進(jìn)健康中國行動中有沒有哪些比較有力的抓手能夠分享一下。謝謝。2021-07-16 10:31:02

王水平:

非常感謝這位記者朋友關(guān)心關(guān)注紅土圣地江西的衛(wèi)生健康工作。江西作為革命老區(qū)和中部的省份，省委省政府高度重視高位推進(jìn)健康中國行動的實施，不斷完善各項措施的制定，我們初步形成了以衛(wèi)健部門牽頭、各個部門密切配合的工作機(jī)制，廣泛動員社會各界共同推進(jìn)健康中國行動。通過將近兩年的實施，我們也取得了比較明顯的成效。去年我們健康中國行動的各項指標(biāo)比2019年有了明顯改善，73%的指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了2022年的目標(biāo)值，尤其是我們把開展健康中國行動的考核作為落實健康中國行動的重要抓手，充分發(fā)揮考核這個指揮棒的作用。

我們江西的考核工作主要有三個特點：

一是考核方案有特色。去年9月，江西出臺了具有江西特色的考核方案，明確將公共衛(wèi)生體系的建設(shè)、常態(tài)化的疫情防控納入到考核內(nèi)容，實施項目化管理。全省共儲備770個公共衛(wèi)生項目，有282個補(bǔ)短板的項目納入了省政府的調(diào)度項目大會戰(zhàn)，累計開工的項目401個，總投資達(dá)到1043億元。今年，我省又完善考核方案，要求統(tǒng)計部門將主要的健康指標(biāo)納入到全省高質(zhì)量發(fā)展的考核指標(biāo)體系，黨委組織部門落實考核結(jié)果的應(yīng)用，黨委宣傳部門建立常態(tài)化的宣傳機(jī)制，財政部門加大了財政投入的力度。

二是考核支撐有機(jī)構(gòu)。江西在全國較早成立了專業(yè)的支撐機(jī)構(gòu)，今年省委編辦批復(fù)成立了江西省衛(wèi)生健康監(jiān)測評價中心，核定全額撥款事業(yè)編88個，主要承擔(dān)健康江西行動的監(jiān)測分析、考核評價等技術(shù)支撐工作。各市縣也陸續(xù)成立了相應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，切實解決了“有專門人員、有專門機(jī)構(gòu)、有專門經(jīng)費”等現(xiàn)實的問題。

三是考核結(jié)果有應(yīng)用。江西明確要求將考核結(jié)果作為各級政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考，推動健康江西建設(shè)融入到所有的政策，不斷增強(qiáng)健康在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。謝謝。2021-07-16 10:31:16

中國青年報記者:

本周二我也參加了衛(wèi)健委的發(fā)布會，介紹了兒童青少年的肥胖防控。其實在我國各個年齡段都有肥胖相關(guān)的問題，請問專家如何看待肥胖的問題，健康中國行動有什么舉措來應(yīng)對這個問題？謝謝。2021-07-16 10:31:36

孔靈芝:

非常感謝您對肥胖問題的關(guān)注，我們知道當(dāng)前我國成年居民超重肥胖率已經(jīng)超過50%，6-17歲兒童青少年接近20%，6歲以下兒童達(dá)到10%，超重肥胖已成為影響我國居民健康的重要公共衛(wèi)生問題。肥胖既可以獨立稱為肥胖癥，又是心腦血管疾病、糖尿病、部分癌癥等嚴(yán)重影響我國居民健康的慢性非傳染性疾病的獨立的危險因素，具有成因復(fù)雜、影響范圍廣、涉及領(lǐng)域多、防控難度大等顯著特點，是影響全人群、貫穿全生命周期的健康問題。剛才您提到兒童肥胖，兒童肥胖不僅影響身體健康，還會帶來一定的心理問題。超重肥胖率的不斷上升會持續(xù)對公眾健康帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，超重肥胖防控涉及多領(lǐng)域、多部門，是一項典型的系統(tǒng)工程。

做好肥胖防控，不僅要做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)，更要進(jìn)入全社會的大循環(huán)。在加強(qiáng)健康中國行動現(xiàn)有15項專項行動推進(jìn)的基礎(chǔ)上，著力對影響全人群、全生命周期這一重要威脅因素和健康問題進(jìn)行專題研討，做出更細(xì)致的安排。應(yīng)當(dāng)抓住重點人群，落實重要舉措，尋找超重肥胖防控的突破口，應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)構(gòu)牽頭，建立跨部門的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化超重肥胖的防控。

因此，提出以下四點建議：一，要進(jìn)一步研究和完善超重肥胖防控的技術(shù)指南、防控策略、政策法規(guī)。二，要進(jìn)一步打造超重肥胖防控的支持性環(huán)境。三，要進(jìn)一步動員專業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等各方社會力量的積極性。四，要進(jìn)一步引導(dǎo)個人保持健康體重的意識和行為。從強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、動員全社會參與的全方位發(fā)力。謝謝。2021-07-16 10:35:29

北京廣播電視臺記者:

近年來，北京市持續(xù)強(qiáng)化居民健康素養(yǎng)水平建設(shè)，可以說北京市居民健康素養(yǎng)水平建設(shè)取得了大幅度的提升。我想請問的是，北京取得這樣的成果，秘訣是什么？謝謝。2021-07-16 10:35:52

高小俊:

謝謝記者的提問。居民的健康素養(yǎng)水平是一個城市文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，也可以說是每個人是健康第一責(zé)任人的重要體現(xiàn)。近年來，北京市多措并舉的推進(jìn)居民的健康素養(yǎng)提升，我們有一個統(tǒng)計，2020年全市居民健康素養(yǎng)水平為36.4%，已經(jīng)提前實現(xiàn)了健康中國2030年的規(guī)劃目標(biāo)。居民健康素養(yǎng)的提高，也促進(jìn)了地區(qū)健康指標(biāo)的提升和優(yōu)化，北京市目前的人均期望壽命是82.43歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到十萬分之4.34，嬰兒死亡率下降到千分之1.98。

重點在健康素養(yǎng)水平提升上做了三方面的工作：

一是堅持關(guān)口前移，重視全人群、全生命周期的健康素養(yǎng)提升，加強(qiáng)健康細(xì)胞工程建設(shè)，調(diào)動社會力量關(guān)注健康。開展全生命周期的健康照護(hù)，目前北京市建成健康促進(jìn)的社區(qū)1594個，健康學(xué)校1161所，健康示范村1002個，健康醫(yī)院204個。

二是關(guān)注城鄉(xiāng)的差別，重點加強(qiáng)農(nóng)村居民健康素養(yǎng)的提升。從2018年開始，北京市實施農(nóng)村居民健康素養(yǎng)提升的三年行動，對13個涉農(nóng)區(qū)開展“健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村”的行動。比如向農(nóng)村的居民講清楚什么是高血壓、什么是糖尿病、如何進(jìn)行預(yù)防等等，使農(nóng)村地區(qū)的居民健康素養(yǎng)持續(xù)提升。2020年，北京居民的健康素養(yǎng)水平為35.8，比2018年增長了4.2個百分點。

三是注重宣傳引導(dǎo)，將健康提示落實到居民日常生活中。我們采取傳統(tǒng)媒體與新媒體、日常宣傳與重點宣傳、一般人群宣傳與重點人群宣傳相結(jié)合，形成了具有首都特點的健康素養(yǎng)推廣的常態(tài)化和大眾化模式。為倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，今年我們組織了首都市民衛(wèi)生健康公約進(jìn)社區(qū)的活動，通過電視臺播放愛國衛(wèi)生公開課，組織線上答題，還有原創(chuàng)短視頻評選等活動，進(jìn)一步提高了居民的健康素養(yǎng)水平。謝謝。2021-07-16 10:38:16

紅星新聞記者:

我的問題提給毛司長，健康中國行動就是要讓廣大群眾都行動起來，剛剛您也介紹到了要舉辦知識競賽等群眾性活動。能不能請您具體介紹一下，在這方面目前有哪些進(jìn)展和考慮？謝謝。2021-07-16 10:38:42

毛群安:

感謝你的提問。健康中國行動就是需要全社會的廣泛參與，特別是需要每一個公眾積極行動起來。大家知道，普及健康知識和基本技能是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施。健康知識普及行動列在了我們15個專項行動之首，意味著健康知識普及本身是個行動，同時也是其他行動的基礎(chǔ)。如果我們沒有健康知識和技能的普及，其他行動也很難取得實效。

剛才高主任介紹了北京通過組織群眾參與知識競賽的活動。大家知道知識競賽這個活動形式上可以多種多樣，這次我們計劃在全國開展健康中國行動知識競賽，目的是利用知識競賽這樣一種形式來動員更多的機(jī)構(gòu)和人員參與。這個活動分為命題和競賽兩個階段，目前我們正在命題階段，請專家咨詢委員會的專家，還有國家健康科普專家?guī)斓膶＜覈@15個專項行動的內(nèi)容，初步制定了基本的題庫，現(xiàn)在正在進(jìn)一步完善。

同時，我們?yōu)榱税l(fā)動媒體參與和公眾參與，近日將向全社會公開征集知識競賽的題目，希望大家把大家關(guān)注或者是困擾公眾的，和健康中國相關(guān)的問題提出來，所以我們號召社會各界，包括媒體、醫(yī)務(wù)人員和廣大公眾積極參與，為知識競賽貢獻(xiàn)更多貼近生活、形式靈活、實用性強(qiáng)的題目。題目出來之后，我們就會請專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專家認(rèn)真研究、解讀這個題目，現(xiàn)在媒介環(huán)境比較豐富，公眾在一些常見問題上經(jīng)常碰到一些困擾的問題，信息不一致，我們想通過這次知識競賽，把一些困擾公眾的問題通過大賽活動，提供給公眾權(quán)威、科學(xué)、通俗易懂的知識和技能。

在競賽階段，我們現(xiàn)在正在設(shè)計線下的競賽活動和線上的競賽活動兩種形式，我們將學(xué)習(xí)借鑒廣受大家喜愛的有關(guān)競賽活動的組織形式，我們將舉辦健康科普知識和技能的競答活動。比如，在線上希望有更多公眾來參與，我們有綜合競賽，也有專項競賽。同時將組織各地在競賽的基礎(chǔ)上推選出各地的代表團(tuán)來參加線下的活動，目的就是希望通過這個活動廣泛動員，讓更多機(jī)構(gòu)、人員參與，解答大家關(guān)心的和健康中國行動相關(guān)的基礎(chǔ)性問題。還有一些基本的技能，比如血壓、體溫、血糖到底怎么測，各種傳播的載體雖然都有，但是我們想通過競賽活動讓公眾在現(xiàn)階段了解這些基本的知識和技能，引導(dǎo)、倡導(dǎo)全社會形成健康文明的生活方式。

為了更好地發(fā)動社會的參與，我們現(xiàn)在正在積極的組織聘請健康中國行動的形象大使，各個專項行動和各地也在推選“健康達(dá)人”，通過我們身邊的典型，到底怎么樣踐行健康中國行動這樣一個群眾性的活動，今天我們特別希望廣大媒體積極參與，也通過媒體的宣傳，使更多公眾積極參與其中，真正讓老百姓從過去被動的接受醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥慕】?，這就是我們倡導(dǎo)的健康文明的生活方式。謝謝。2021-07-16 10:44:50

中國家庭報記者:

家庭作為社會的細(xì)胞，每個家庭養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，形成一個健康的家風(fēng)，并且傳承下去，是可以很好助力健康中國行動的推動工作的。我們關(guān)注到江西省在全國率先印發(fā)了《家庭健康促進(jìn)行動實施方案》，請問一下這個方案有哪些特色的舉措？謝謝。2021-07-16 10:45:22

王水平:

我非常高興回答這個問題，也謝謝家庭報的記者朋友。大家都知道，家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一個課堂，健康中國15個專項行動都涉及到家庭，家庭成員健康與家庭生活方式密切相關(guān)。為此，今年6月，江西在全國率先印發(fā)了《家庭健康促進(jìn)行動實施方案》，探索家庭健康治理新模式。江西主要從四個方面對促進(jìn)家庭健康做了一些探索：

一是在提升家庭健康素養(yǎng)方面，以家庭“煮婦”的健康生活方式守護(hù)家庭成員的“舌尖健康”，倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖的飲食習(xí)慣，舉辦健康家庭大講堂、健康家庭知識大賽等活動，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，營造家家健康、人人健康的良好社會氛圍。我們計劃到2025年實現(xiàn)“健康知識進(jìn)萬家”覆蓋全省百分之百的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。

二是在提供優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教方面，服務(wù)三孩政策，提供分檢、孕檢、優(yōu)生檢等服務(wù)，開辦新生兒課堂和準(zhǔn)媽媽課程，開展嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)，舉辦家長培訓(xùn)、親子活動、早教課堂等活動，讓家庭孕育好、生育好、養(yǎng)育好、保育好、教育好嬰幼兒。

三是在關(guān)愛青春生殖健康方面，以中學(xué)生、大學(xué)生和流動人口青年人為重點，開展青春健康教育活動，舉辦青春健康知識大賽和家長培訓(xùn)，關(guān)愛育齡人群生殖健康，為適齡人群宣傳生育政策、生殖健康知識、避孕方法等等。

四是在提升健康服務(wù)能力方面，統(tǒng)籌會員之家、親子小屋、青春健康俱樂部、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心等服務(wù)陣地的建設(shè)，探索建立家庭健康服務(wù)中心。組建家庭健康指導(dǎo)員，生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育專家和師資隊伍。我們準(zhǔn)備到2025年每個村組社區(qū)至少培養(yǎng)1名家庭健康的指導(dǎo)員。

同時，我們將家庭健康促進(jìn)行動納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，納入到健康江西建設(shè)的考核，評選表彰一批家庭健康促進(jìn)行動的示范市、縣（區(qū)）和單位，確保家庭健康取得實效。謝謝。2021-07-16 10:51:01

荔枝新聞記者:

我們知道在江南一帶，飲食相對偏甜，從健康的角度來說這不是一個非常好的習(xí)慣，那么在健康生活方式上，蘇州是如何倡導(dǎo)的？謝謝。2021-07-16 10:55:51

曹后靈:

感謝荔枝新聞的記者，這個問題很有趣。老蘇州人確實是有點喜歡吃甜食，我小時候，不管蘇州的農(nóng)村城市，燒魚燒肉的時候都喜歡放點糖，后來我知道，據(jù)說是可以提鮮，這就成為習(xí)慣了。但是現(xiàn)在隨著科學(xué)的發(fā)展，我們已經(jīng)知道了，過度吃糖肯定是不利于健康的。其實日常生活中不只是糖的問題，還有其他好多問題。實際上是涉及到健康生活倡導(dǎo)的問題，這里政府怎么來發(fā)揮作用，怎么來有所作為，我把蘇州的一些做法概括三個“來”字。

一是要讓老百姓懂起來。過去的老百姓，其實也包括干部，對健康的認(rèn)知是有誤區(qū)的，比如剛才講到了吃糖的問題。其實在農(nóng)村，我們小時候經(jīng)常聽大人說，農(nóng)村里鼓勵大家吃的咸，說是干活能干得動，這也是一個誤區(qū)。我們在田里看到，50、60歲的老太太，割稻的時候，割著割著就沒了，現(xiàn)在看起來肯定是心腦血管出問題了，但是大家都不懂。所以，讓老百姓怎么知曉、怎么來懂，我們是需要手段、要有方法、要有渠道的，而且還要讓老百姓聽得懂、學(xué)得會。我們建立了健康教育聯(lián)播的平臺，全市500多個終端可以對健康科普活動聯(lián)網(wǎng)直播，倡導(dǎo)健康公約，不僅要控糖，還要控鹽、控油、控?zé)?。除了政府組織的科普活動以外，社會組織、志愿者也積極參與進(jìn)去，比如醫(yī)學(xué)會，醫(yī)學(xué)會人比較多，主動建立主委健康科普制，深入基層，做公眾健康教育的百千萬行動，兩年多來搞了500多場活動，惠及線上線下百萬市民，城鄉(xiāng)居民的健康素養(yǎng)水平提升了10多個百分點。

二是要讓老百姓動起來。大家知道，動要有空間、要有場地、要有載體，政府就要投資。目前，已經(jīng)建成覆蓋城鄉(xiāng)的70多個健康教育場館和5700多個健康場所，我們還要建4000平方米的市民健康綜合體驗館。我有一個印象，前幾年政府搞了一個石湖風(fēng)景區(qū)，我發(fā)現(xiàn)很多老百姓都開汽車過去步行走路，這說明老百姓對健康的渴望是相當(dāng)強(qiáng)烈的。蘇州現(xiàn)在環(huán)繞著2500多年的古運(yùn)河建起了步道，環(huán)繞著太湖，環(huán)繞著婁江，環(huán)繞著大運(yùn)河，都做了步道，已經(jīng)有2800多公里。

三是要把健康管控起來。我們把電子健康檔案通過蘇周到、健康蘇州掌上行等一系列的APP向市民開放，推動健康自我管理。全市有3千多名健康管理師活躍在基層一線，提供健康服務(wù)。還有中醫(yī)藥，在蘇州有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)，我們也發(fā)揮了它的作用，實施中醫(yī)藥的服務(wù)行動，依托吳門醫(yī)派，發(fā)揮中醫(yī)治未病的優(yōu)勢，為群眾提供中醫(yī)體制辨識，隨訪管理等一系列健康服務(wù)。

我們通過這些措施，讓越來越多的市民掌握了健康生活的金鑰匙，剛才講到甜的問題，通過這些措施，讓蘇州老百姓嘗到了健康生活的另一番甜的滋味。謝謝。2021-07-16 10:56:03

胡強(qiáng)強(qiáng):

由于時間關(guān)系，再提最后兩個問題。2021-07-16 10:56:25

南方都市報記者:

想請教毛司長的是，您怎么看中國控?zé)熈⒎ǖ倪M(jìn)步，能否完成健康中國的任務(wù)？請問兩位在座的地方政府領(lǐng)導(dǎo)，如何向北京市政府學(xué)習(xí)加強(qiáng)城市的控?zé)煟?span style="padding:0px;margin:0px;">2021-07-16 11:05:46

毛群安:

感謝你提這個問題，關(guān)于控?zé)煹男袆?，我們還要開專場的發(fā)布會，既然提了我簡要地作一個回應(yīng)?？?zé)熜袆右彩钦麄€健康中國行動中干預(yù)健康影響因素的一個重要行動，因為煙草對健康有影響，這是全世界的共識。在我們國家，煙草的危害仍然是一個不容忽視的問題，通過立法保障公共場所、室內(nèi)的工作環(huán)境，包括我們的公共交通工具上，形成禁煙的環(huán)境，這是保護(hù)公眾健康一個非常重要的舉措。剛才記者提到，北京、上海、深圳、西安很多城市都已經(jīng)實施了公共場所控?zé)煹臈l例，我們也在積極的推動國家層面的立法，同時也要求各個地方結(jié)合地方的實際情況出臺控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)。在我們的控?zé)熜袆又?，我們還要求各個單位也要在單位內(nèi)部進(jìn)行管控，我們的辦公場所要禁止吸煙。在控?zé)熜袆又袑ｉT提出來，我們在全國要創(chuàng)建無煙的黨政機(jī)關(guān)、無煙的醫(yī)院、無煙的學(xué)校，應(yīng)該說這些行動都取得了很好的成效。但是從國家層面來說，推進(jìn)立法、實施公共場所控?zé)熯€是一個艱巨的任務(wù)。2021-07-16 11:06:12

曹后靈:

我覺得這個問題提得非常好，我覺得蘇州要向北京學(xué)習(xí)，因為煙的問題上我們其實也有很多誤區(qū)，老百姓有的說，抽了幾十年煙肺上沒有結(jié)節(jié)，有的從來不抽煙肺有結(jié)節(jié)，肺癌，但我要說，抽煙肯定是不利于健康的。所以蘇州將會加大管控的力度。謝謝。2021-07-16 11:06:36

王水平:

我們江西按照國家的部署，在積極開展控?zé)熜袆?。我們也會向北京“老大哥”學(xué)習(xí)，把好的做法拿到江西去復(fù)制推廣。謝謝。2021-07-16 11:06:55

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:

我的問題提給毛司長，我們關(guān)注到國家印發(fā)關(guān)于開展倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動的意見，在全國開展倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動對推進(jìn)健康中國行動能發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。2021-07-16 11:07:10

毛群安:

在新冠肺炎疫情防控過程中，習(xí)近平總書記多次作出指示，要求我們把疫情防控中的一些好的做法固化下來。我們在座的各位都親身經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的防控工作，做好個人的防護(hù)，這是防控傳染病最有效的社會疫苗，大家通過戴口罩、少聚集、常通風(fēng)、勤洗手、使用公筷公勺等這些措施，為我們國家新冠肺炎疫情的防控奠定了群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，這是值得充分肯定的。新冠肺炎疫情讓我們做了一次大樣本的實驗，中國的疫情為什么防控的好，離不開公眾的積極參與和個人防護(hù)?，F(xiàn)在新冠肺炎疫情仍在常態(tài)化的防控過程中，我們還要號召公眾繼續(xù)堅持這些好的經(jīng)驗和做法，這是要強(qiáng)調(diào)的一點。

第二，防控傳染病，個人的防護(hù)措施起到了非常重要的作用。健康中國行動中，除了傳染病之外，我們還要防控心腦血管病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、腫瘤，生活方式會起什么樣的作用，我想，健康中國行動，我個人的理解，實際就是要全民來一場健康革命。所以，國家出臺了倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動，目的就是希望我們在日常生活中要堅持，比如健康中國行動中涉及到的合理膳食、控?zé)?、健康環(huán)境促進(jìn)，這些都是影響健康的重要因素。如果我們能夠做到這些方面，實際上就是在重大疾病防治方面奠定了群眾基礎(chǔ)。所以國家出臺這樣一個意見，就是希望全社會動員起來，真正做到每一個人是自己健康的第一責(zé)任人。

從國家的數(shù)據(jù)看，從北京、蘇州的數(shù)據(jù)看，居民的健康素養(yǎng)水平在快速提升，但是我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，不健康的生活方式、不健康的行為也是問題很突出，比如煙草的使用問題，身體活動不足的問題，合理膳食的問題，這些都是確證的影響健康的因素，我們號召大家文明健康綠色環(huán)保的生活方式，這不僅對于每個人的健康，也是對于全社會的治理，包括生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，都將發(fā)揮重要的作用。所以我們希望媒體進(jìn)一步廣泛宣傳，這個行動在全國正式啟動之后，目前各個地方都在通過多種形式來動員社會參與，所以我們希望媒體關(guān)注各地的一些好的經(jīng)驗和做法，把各地的經(jīng)驗做法更廣泛的進(jìn)行推廣。謝謝。2021-07-16 11:07:28

胡強(qiáng)強(qiáng):

謝謝毛司長。今天發(fā)布會的提問環(huán)節(jié)就到這里。今天的發(fā)布會聚焦了健康中國行動推進(jìn)兩年以來的一些進(jìn)展和成效，也請各地介紹了一些有經(jīng)驗的做法，也取得了非常好的效果。接下來，我們還會將健康中國行動的部分專項行動專門召開專題新聞發(fā)布會，歡迎記者朋友們到時予以關(guān)注。謝謝各位嘉賓、謝謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。2021-07-16 11:20:13

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