《營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》問(wèn)答

一、實(shí)施《營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》的目的和意義是什么？

《營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的制定將促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)與健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，其目的和意義在于：一是適應(yīng)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育需要，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，從食品安全、合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、口腔健康、視力保護(hù)和心理健康等多個(gè)維度提出規(guī)范化要求，以全面促進(jìn)學(xué)生健康；二是推動(dòng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)與健康工作，以中小學(xué)校為突破口，通過(guò)建設(shè)和推廣，營(yíng)造校園健康氛圍，引導(dǎo)師生不斷增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)與健康意識(shí)；三是通過(guò)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校這一窗口，搭建從學(xué)校到家庭再到社會(huì)的傳遞鏈，傳播正確的健康知識(shí)和行為，加快全社會(huì)形成健康生活方式。

二、《指南》制定依據(jù)是什么？

本指南制定依據(jù)為《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》中的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)、《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》中“中小學(xué)校健康促進(jìn)行動(dòng)”和“合理膳食行動(dòng)”有關(guān)要求，以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。

三、《指南》制定原則是什么？

《指南》的制定遵循以下三個(gè)原則：

一是科學(xué)性原則。《指南》參考國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南和有關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合調(diào)研情況和專家意見(jiàn)，科學(xué)確定內(nèi)容框架，并進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明。二是協(xié)調(diào)一致性原則。《指南》與我國(guó)現(xiàn)行食品安全、食品衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。三是前瞻性與可行性相結(jié)合的原則?！吨改稀分贫瓤紤]了營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)的發(fā)展，又考慮了我國(guó)目前大多數(shù)學(xué)校的現(xiàn)狀，是當(dāng)前國(guó)情、社情下前瞻性與可行性相結(jié)合的產(chǎn)物。

四、《指南》是強(qiáng)制性執(zhí)行文件嗎？

《指南》是作為學(xué)校開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康宣傳教育、合理膳食指導(dǎo)、創(chuàng)建健康氛圍等相關(guān)工作的技術(shù)性文件，鼓勵(lì)學(xué)校參與，不是所有學(xué)校強(qiáng)制性執(zhí)行。但是，如要建設(shè)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)本《指南》全面落實(shí)相關(guān)要求。

五、其他國(guó)家是否有開(kāi)展營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)類似的活動(dòng)？

1995年，世界衛(wèi)生組織提出健康促進(jìn)學(xué)校的理念,并在全球范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)、推廣，發(fā)布系列指南指導(dǎo)全球?qū)W校開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校的創(chuàng)建工作。2006年，世界衛(wèi)生組織提出“營(yíng)養(yǎng)友好學(xué)校倡議”，為以校園為基礎(chǔ)的項(xiàng)目提供框架，并為多部門合作提供可持續(xù)機(jī)制，包括5個(gè)核心內(nèi)容和26項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)，目前已在18個(gè)國(guó)家開(kāi)展試點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，美國(guó)的《健康，無(wú)饑餓的兒童法案》、歐盟的《歐洲健康學(xué)校午餐的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》、澳大利亞的《全國(guó)健康學(xué)校食堂指南》、日本的《學(xué)校供餐法》、《學(xué)校給食衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)提出了明確要求。

六、我國(guó)是否有開(kāi)展營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)類似的活動(dòng)？

1995年起，我國(guó)積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的學(xué)校健康新理念，北京、廣東、浙江和江蘇等省份相繼開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)工作。2006年起，中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)持續(xù)在全國(guó)開(kāi)展了“營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校”創(chuàng)建工作。2011年起，中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)聯(lián)合中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。2016年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《健康促進(jìn)學(xué)校規(guī)范》（WS/T495—2016）。2017年，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所在我國(guó)8個(gè)省（區(qū)、市）的部分中小學(xué)啟動(dòng)“營(yíng)養(yǎng)校園”試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

前期營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校類似的建設(shè)主要側(cè)重健康環(huán)境營(yíng)造、健康技能培養(yǎng)和衛(wèi)生服務(wù)等方面，在膳食營(yíng)養(yǎng)保障、食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康教育、運(yùn)動(dòng)保障等方面相對(duì)不足，《指南》彌補(bǔ)了相關(guān)內(nèi)容的缺失。

七、《指南》的主要內(nèi)容是什么？

《指南》規(guī)定了建設(shè)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營(yíng)養(yǎng)保障、營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、運(yùn)動(dòng)保障、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)等九個(gè)方面的內(nèi)容。

八、《指南》發(fā)布后將如何使用？

《指南》由國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和體育總局聯(lián)合發(fā)布并組織推進(jìn)實(shí)施，鼓勵(lì)各地各類學(xué)校自愿參與。《指南》的發(fā)布旨在規(guī)范學(xué)校營(yíng)養(yǎng)與健康相關(guān)管理行為，推動(dòng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)與健康工作，全面促進(jìn)學(xué)生健康。營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作由地方各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展，各省衛(wèi)生健康行政部門、教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和體育部門會(huì)同有關(guān)部門可采取多種形式推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)。

九、《指南》與《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》三者之間的關(guān)系如何？

《指南》與《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》，三者相輔相成；同時(shí)在適用對(duì)象、基本內(nèi)容方面又存在差別。

在適用對(duì)象方面，《指南》適用于全日制普通中、小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校，普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行；《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》適用于食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)中的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者；而《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》適用于各類餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂制作并提供給消費(fèi)者的食品。

在主要內(nèi)容方面，《指南》規(guī)定了建設(shè)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營(yíng)養(yǎng)保障、營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、運(yùn)動(dòng)保障、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)等九個(gè)方面的內(nèi)容；營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校的食堂，作為集體食堂的一類，也應(yīng)當(dāng)符合《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》相關(guān)基本要求；同時(shí)，學(xué)校食堂按照《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》對(duì)菜品進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示，也是《指南》對(duì)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)提出的基本要求之一。

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