國家衛(wèi)生健康委關于防范和懲治統計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

根據黨中央、國務院授權，2020年9月18日至27日，國家統計局第17統計督察組對國家衛(wèi)生健康委開展了防范和懲治統計造假、弄虛作假督察。督察期間，督察組聽取了國家衛(wèi)生健康委關于開展衛(wèi)生健康統計工作的情況匯報，查閱了衛(wèi)生健康統計工作相關文件資料，選取浙江省衛(wèi)生健康委進行了延伸督察，并對下轄的2市4縣區(qū)（湖州市及其下轄吳興區(qū)、長興縣，紹興市及其下轄柯橋區(qū)、諸暨市）開展了實地檢查。統計督察反饋意見報經黨中央、國務院同意后，于2021年3月19日正式向國家衛(wèi)生健康委進行了反饋。按照統計督察工作有關要求，國家衛(wèi)生健康委扎實推進統計督察反饋意見整改工作，現將整改情況予以公布。

一、部署推進情況

（一）加強組織領導。國家衛(wèi)生健康委高度重視統計督察整改工作。委主要負責同志主持統計督察意見反饋會，表示要堅決扛起防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任，高標準抓好督察反饋問題的整改。及時召開黨組會，傳達學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，通報統計督察反饋意見，強調以督察整改為契機推動衛(wèi)生健康統計工作高質量發(fā)展。第一時間成立統計督察整改工作領導小組，由委分管負責同志擔任組長、相關司局（單位）負責同志參加，負責統籌管理、協調推進整改工作落實。

（二）加強謀劃部署。依據國家統計局督察反饋意見，研究制定《統計督察整改工作方案》和《統計督察整改任務清單》，細化具體整改措施，明確責任單位，規(guī)定完成時限。組織召開統計督察整改工作會，對標對表、舉一反三，深入分析梳理制約統計工作高質量發(fā)展的矛盾問題，全面部署開展各項統計督察整改工作。制定《關于做好國家統計局統計督察反饋意見整改工作的通知》，印發(fā)各地各有關單位分工落實，并提出具體工作要求。委內有關司局（單位）有針對性地研究制定具體整改舉措，確保高標準完成統計督察整改任務。

（三）加強調度督促。向延伸督察的浙江省衛(wèi)生健康委轉發(fā)國家統計局督察反饋意見，及時通報有關反饋情況，有針對性地督促重點單位抓好整改落實。發(fā)揮統計督察整改工作領導小組作用，啟動實施“月調度”工作機制，定期向委主要負責同志和分管負責同志報送階段性工作進展及計劃，有力有序推動各項整改任務落實。通過組織有關省份現場交流衛(wèi)生健康統計工作等方式，調度統計督察整改落實情況，確保整改工作步調一致、一體推進。

二、整改落實情況

（一）進一步學習領會習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發(fā)展重大決策部署。一是召開黨組會，委黨組成員帶頭對習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神進行再學習、再領會，進一步武裝頭腦、指導實踐。二是印發(fā)《關于組織深入學習貫徹有關防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件精神的通知》，督促要求各地各單位繼續(xù)加大對《防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》的學習貫徹力度，切實把思想行動統一到黨中央、國務院關于統計改革發(fā)展重大決策部署上來。三是連續(xù)組織舉辦2期全國衛(wèi)生健康統計工作培訓班，傳達學習習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，解讀重要統計工作文件，開展業(yè)務工作交流。四是統一購買一批《領導干部統計知識問答》（第二版），分送國家衛(wèi)生健康委有關司局及各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委負責同志，供工作中參閱使用。

（二）進一步履行統計法定職責，依法依規(guī)做好衛(wèi)生健康統計工作。一是修改完善《衛(wèi)生健康統計工作管理辦法》，經委主任會議審議通過后，正在通過中國政府法制信息網及國家衛(wèi)生健康委官網向社會公開征求意見。二是適應衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，組織制（修）訂《全國衛(wèi)生資源與醫(yī)療服務統計調查制度》等8項統計調查制度，經委主任會議審議通過，報送國家統計局審批。三是組織有關單位開展未經審批的統計調查項目專項清理，加強依法申報工作，并強調嚴格執(zhí)行統計調查制度，依法填報統計數據。四是按照國家統計局《部門綜合統計報表制度2021》及相關規(guī)定要求,加強委內司局（單位）間協調溝通，明確時限要求，抓緊組織報送相關數據。

（三）進一步健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，筑牢不敢不能不想造假的防線。一是制定《防范和懲治衛(wèi)生健康統計造假弄虛作假責任制規(guī)定（試行）》，加大宣傳貫徹力度，明確各級衛(wèi)生健康行政部門及委托實施有關衛(wèi)生健康統計調查的支撐單位負責人及統計工作人員責任，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是邀請國家統計局執(zhí)法監(jiān)督局負責同志就防懲統計造假、弄虛作假作專題輔導授課，國家衛(wèi)生健康委有關司局及委屬（管）醫(yī)院、各?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委相關負責同志共200余人參加，強化全行業(yè)統計法制意識和數據質量責任。三是采取實地調研與書面調研相結合的方式，分析梳理衛(wèi)生健康統計工作現狀、矛盾問題和對策建議，加強對下級防懲統計造假、弄虛作假工作的指導管理。四是委內有關司局（單位）認真開展防范和懲治衛(wèi)生健康統計造假弄虛作假專題警示教育、黨風廉政建設聯學聯做等活動，努力營造“不敢、不能、不想”造假的統計工作氛圍。

（四）進一步加強數據質量管理和開發(fā)應用，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。一是著眼健全完善數據質量控制體系，印發(fā)《關于加強衛(wèi)生健康統計數據質量控制的通知》，轉發(fā)國家統計局《國家統計質量保證框架（2021）》和《統計業(yè)務流程規(guī)范（2021）》，督促各地各單位進一步加強統計全過程質量管理。二是在公開發(fā)布《全國第六次衛(wèi)生服務統計調查報告》的基礎上，綜合利用調查數據資源，針對重點政策、重點人群及重點地區(qū)組織開展相關專題研究，正式出版《全國第六次衛(wèi)生服務統計調查專題報告》（第1、2輯）。三是完善衛(wèi)生健康統計信息發(fā)布機制，制定委網站衛(wèi)生健康統計數據欄目的建設改造方案并啟動實施，完成統計信息中心網站統計數據欄目升級改造工作。四是堅持定期舉辦“數說健康”沙龍活動，分批邀請有關統計調查活動的組織實施單位，圍繞統計數據分析結果等重要統計內容作介紹解讀，強化業(yè)務交流、促進統計分析、培養(yǎng)骨干隊伍。五是委內有關司局（單位）通過制定統計調查工作手冊、實施數據質量提升項目、組織有關政策施行效果評估等舉措，加強統計數據質控和分析應用。

（五）進一步夯實基層基礎，持續(xù)抓好統計工作條件保障。一是指導山西、浙江、江西、湖南、廣東、海南、四川、陜西、甘肅、寧夏等省份陸續(xù)舉辦衛(wèi)生健康統計工作培訓班，傳達國家統計局督察反饋意見，開展統計法律法規(guī)、政策文件的解讀培訓，提高統計隊伍業(yè)務能力。二是著眼加快轉變統計方式方法，推進信息系統整合共享工作，制定《國家衛(wèi)生健康委信息系統管理辦法（試行）》，印發(fā)《委本級向基層采集數據業(yè)務信息系統清單的通知》，最終面向基層采數的信息系統整合精簡為46個，切實減輕基層填報負擔。三是浙江省衛(wèi)生健康委完成省級婦幼平臺改造，依托平臺加快各層級婦幼信息系統精簡整合和信息互通，推進生育全過程信息全省統一歸集，進一步規(guī)范業(yè)務流程、精簡基層報表。四是先后赴有關部委開展統計工作學習交流，重點了解學習健全統計工作機制、充實部門統計力量等經驗做法。五是持續(xù)做好委本級經費投入和設備等保障工作，確保衛(wèi)生健康統計工作的順利開展。

三、下一步工作安排

下一步，在國家統計局指導下，國家衛(wèi)生健康委將以此次統計督察整改為契機，持續(xù)鞏固整改成果，建立健全長效機制，努力構建更加科學完善的衛(wèi)生健康統計工作體系。重點抓好以下工作：堅持依法統計，加快出臺《衛(wèi)生健康統計工作管理辦法》，印發(fā)實施經國家統計局審批的國家衛(wèi)生健康統計調查制度，指導推動新形勢下全系統統計工作規(guī)范有序開展。堅持質量為先，落實關于防范和懲治衛(wèi)生健康統計造假、弄虛作假責任制，逐級強化數據質量控制，著力提高統計數據的真實性、準確性、完整性、及時性。堅持創(chuàng)新發(fā)展，探索推進新興信息技術與統計工作的融合應用，大力加強信息系統整合共享應用，加快轉變統計方式方法。堅持夯實基礎，著眼履行好統計工作法定行政職能，強化統計專業(yè)力量，打造精干高效的衛(wèi)生健康統計工作隊伍。堅持應用導向，圍繞健康中國建設、健康中國行動、公共衛(wèi)生安全、深化醫(yī)改、“十四五”規(guī)劃編制與實施等重點任務，發(fā)揮統計服務支撐作用，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

來源：中華人民共和國國家衛(wèi)健委官網