國家衛(wèi)生健康委關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，2020年9月18日至27日，國家統(tǒng)計局第17統(tǒng)計督察組對國家衛(wèi)生健康委開展了防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察。督察期間，督察組聽取了國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作的情況匯報，查閱了衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作相關(guān)文件資料，選取浙江省衛(wèi)生健康委進行了延伸督察，并對下轄的2市4縣區(qū)（湖州市及其下轄吳興區(qū)、長興縣，紹興市及其下轄柯橋區(qū)、諸暨市）開展了實地檢查。統(tǒng)計督察反饋意見報經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后，于2021年3月19日正式向國家衛(wèi)生健康委進行了反饋。按照統(tǒng)計督察工作有關(guān)要求，國家衛(wèi)生健康委扎實推進統(tǒng)計督察反饋意見整改工作，現(xiàn)將整改情況予以公布。

一、部署推進情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家衛(wèi)生健康委高度重視統(tǒng)計督察整改工作。委主要負(fù)責(zé)同志主持統(tǒng)計督察意見反饋會，表示要堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)抓好督察反饋問題的整改。及時召開黨組會，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，通報統(tǒng)計督察反饋意見，強調(diào)以督察整改為契機推動衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展。第一時間成立統(tǒng)計督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、相關(guān)司局（單位）負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推進整改工作落實。

（二）加強謀劃部署。依據(jù)國家統(tǒng)計局督察反饋意見，研究制定《統(tǒng)計督察整改工作方案》和《統(tǒng)計督察整改任務(wù)清單》，細(xì)化具體整改措施，明確責(zé)任單位，規(guī)定完成時限。組織召開統(tǒng)計督察整改工作會，對標(biāo)對表、舉一反三，深入分析梳理制約統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題，全面部署開展各項統(tǒng)計督察整改工作。制定《關(guān)于做好國家統(tǒng)計局統(tǒng)計督察反饋意見整改工作的通知》，印發(fā)各地各有關(guān)單位分工落實，并提出具體工作要求。委內(nèi)有關(guān)司局（單位）有針對性地研究制定具體整改舉措，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成統(tǒng)計督察整改任務(wù)。

（三）加強調(diào)度督促。向延伸督察的浙江省衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局督察反饋意見，及時通報有關(guān)反饋情況，有針對性地督促重點單位抓好整改落實。發(fā)揮統(tǒng)計督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，啟動實施“月調(diào)度”工作機制，定期向委主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志報送階段性工作進展及計劃，有力有序推動各項整改任務(wù)落實。通過組織有關(guān)省份現(xiàn)場交流衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作等方式，調(diào)度統(tǒng)計督察整改落實情況，確保整改工作步調(diào)一致、一體推進。

二、整改落實情況

（一）進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署。一是召開黨組會，委黨組成員帶頭對習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神進行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會，進一步武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。二是印發(fā)《關(guān)于組織深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件精神的通知》，督促要求各地各單位繼續(xù)加大對《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》的學(xué)習(xí)貫徹力度，切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署上來。三是連續(xù)組織舉辦2期全國衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作培訓(xùn)班，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，解讀重要統(tǒng)計工作文件，開展業(yè)務(wù)工作交流。四是統(tǒng)一購買一批《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識問答》（第二版），分送國家衛(wèi)生健康委有關(guān)司局及各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志，供工作中參閱使用。

（二）進一步履行統(tǒng)計法定職責(zé)，依法依規(guī)做好衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。一是修改完善《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法》，經(jīng)委主任會議審議通過后，正在通過中國政府法制信息網(wǎng)及國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)向社會公開征求意見。二是適應(yīng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，組織制（修）訂《全國衛(wèi)生資源與醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度》等8項統(tǒng)計調(diào)查制度，經(jīng)委主任會議審議通過，報送國家統(tǒng)計局審批。三是組織有關(guān)單位開展未經(jīng)審批的統(tǒng)計調(diào)查項目專項清理，加強依法申報工作，并強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，依法填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。四是按照國家統(tǒng)計局《部門綜合統(tǒng)計報表制度2021》及相關(guān)規(guī)定要求,加強委內(nèi)司局（單位）間協(xié)調(diào)溝通，明確時限要求，抓緊組織報送相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）進一步健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，筑牢不敢不能不想造假的防線。一是制定《防范和懲治衛(wèi)生健康統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》，加大宣傳貫徹力度，明確各級衛(wèi)生健康行政部門及委托實施有關(guān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查的支撐單位負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計工作人員責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。二是邀請國家統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)同志就防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假作專題輔導(dǎo)授課，國家衛(wèi)生健康委有關(guān)司局及委屬（管）醫(yī)院、各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)同志共200余人參加，強化全行業(yè)統(tǒng)計法制意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。三是采取實地調(diào)研與書面調(diào)研相結(jié)合的方式，分析梳理衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、矛盾問題和對策建議，加強對下級防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假工作的指導(dǎo)管理。四是委內(nèi)有關(guān)司局（單位）認(rèn)真開展防范和懲治衛(wèi)生健康統(tǒng)計造假弄虛作假專題警示教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)學(xué)聯(lián)做等活動，努力營造“不敢、不能、不想”造假的統(tǒng)計工作氛圍。

（四）進一步加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和開發(fā)應(yīng)用，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是著眼健全完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，印發(fā)《關(guān)于加強衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架（2021）》和《統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范（2021）》，督促各地各單位進一步加強統(tǒng)計全過程質(zhì)量管理。二是在公開發(fā)布《全國第六次衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查報告》的基礎(chǔ)上，綜合利用調(diào)查數(shù)據(jù)資源，針對重點政策、重點人群及重點地區(qū)組織開展相關(guān)專題研究，正式出版《全國第六次衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查專題報告》（第1、2輯）。三是完善衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息發(fā)布機制，制定委網(wǎng)站衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)欄目的建設(shè)改造方案并啟動實施，完成統(tǒng)計信息中心網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)欄目升級改造工作。四是堅持定期舉辦“數(shù)說健康”沙龍活動，分批邀請有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動的組織實施單位，圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結(jié)果等重要統(tǒng)計內(nèi)容作介紹解讀，強化業(yè)務(wù)交流、促進統(tǒng)計分析、培養(yǎng)骨干隊伍。五是委內(nèi)有關(guān)司局（單位）通過制定統(tǒng)計調(diào)查工作手冊、實施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升項目、組織有關(guān)政策施行效果評估等舉措，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)控和分析應(yīng)用。

（五）進一步夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)抓好統(tǒng)計工作條件保障。一是指導(dǎo)山西、浙江、江西、湖南、廣東、海南、四川、陜西、甘肅、寧夏等省份陸續(xù)舉辦衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作培訓(xùn)班，傳達國家統(tǒng)計局督察反饋意見，開展統(tǒng)計法律法規(guī)、政策文件的解讀培訓(xùn)，提高統(tǒng)計隊伍業(yè)務(wù)能力。二是著眼加快轉(zhuǎn)變統(tǒng)計方式方法，推進信息系統(tǒng)整合共享工作，制定《國家衛(wèi)生健康委信息系統(tǒng)管理辦法（試行）》，印發(fā)《委本級向基層采集數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)清單的通知》，最終面向基層采數(shù)的信息系統(tǒng)整合精簡為46個，切實減輕基層填報負(fù)擔(dān)。三是浙江省衛(wèi)生健康委完成省級婦幼平臺改造，依托平臺加快各層級婦幼信息系統(tǒng)精簡整合和信息互通，推進生育全過程信息全省統(tǒng)一歸集，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程、精簡基層報表。四是先后赴有關(guān)部委開展統(tǒng)計工作學(xué)習(xí)交流，重點了解學(xué)習(xí)健全統(tǒng)計工作機制、充實部門統(tǒng)計力量等經(jīng)驗做法。五是持續(xù)做好委本級經(jīng)費投入和設(shè)備等保障工作，確保衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作的順利開展。

三、下一步工作安排

下一步，在國家統(tǒng)計局指導(dǎo)下，國家衛(wèi)生健康委將以此次統(tǒng)計督察整改為契機，持續(xù)鞏固整改成果，建立健全長效機制，努力構(gòu)建更加科學(xué)完善的衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作體系。重點抓好以下工作：堅持依法統(tǒng)計，加快出臺《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法》，印發(fā)實施經(jīng)國家統(tǒng)計局審批的國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查制度，指導(dǎo)推動新形勢下全系統(tǒng)統(tǒng)計工作規(guī)范有序開展。堅持質(zhì)量為先，落實關(guān)于防范和懲治衛(wèi)生健康統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，逐級強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性。堅持創(chuàng)新發(fā)展，探索推進新興信息技術(shù)與統(tǒng)計工作的融合應(yīng)用，大力加強信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)變統(tǒng)計方式方法。堅持夯實基礎(chǔ)，著眼履行好統(tǒng)計工作法定行政職能，強化統(tǒng)計專業(yè)力量，打造精干高效的衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作隊伍。堅持應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞健康中國建設(shè)、健康中國行動、公共衛(wèi)生安全、深化醫(yī)改、“十四五”規(guī)劃編制與實施等重點任務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)支撐作用，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中華人民共和國國家衛(wèi)健委官網(wǎng)