《國家衛(wèi)生健康委部門預(yù)算績效管理暫行辦法》解讀

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》和財政部相關(guān)文件精神，全面推進部門預(yù)算績效管理，在衛(wèi)生健康行業(yè)全面實施預(yù)算績效管理實施方案框架下，近日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《國家衛(wèi)生健康委部門預(yù)算績效管理暫行辦法》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2021〕16號，以下簡稱《辦法》），有關(guān)要點解讀如下：

一、制定背景

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）提出，力爭用3—5年的時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。近年來，我委按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和財政部預(yù)算績效相關(guān)管理辦法要求，健全管理制度，持續(xù)開展部門預(yù)算事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等方面工作。目前，我委預(yù)算單位仍存在預(yù)算績效理念有待加強、預(yù)算績效導(dǎo)向作用不突出、預(yù)算績效與預(yù)算管理融合不深入等問題，亟需進一步完善部門預(yù)算績效管理，落實主體責(zé)任，完善工作機制，提高資金使用和資源利用效率，推進預(yù)算績效管理高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共八章四十五條，主要內(nèi)容包括：

（一）明確適用范圍和管理原則。適用于納入國家衛(wèi)生健康委部門預(yù)算管理的所有項目支出，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，全面推進、突出重點，預(yù)算績效全過程融合、一體化管理，科學(xué)規(guī)范、公開透明，激勵約束、提質(zhì)增效”原則。

（二）明確管理職責(zé)分工。建立國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，委預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署，委財務(wù)司牽頭組織，委機關(guān)本級、預(yù)算單位和使用部門預(yù)算財政資金的各單位具體實施，有關(guān)單位協(xié)助配合的工作機制。明確各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。

（三）明確事前績效評估要求。規(guī)范事前績效評估的定義、方法、對象、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)用。對新增重大項目開展事前績效評估。評估結(jié)果作為項目申報評審的重要參考依據(jù)。

（四）加強績效目標(biāo)管理。明確績效目標(biāo)審核結(jié)果是預(yù)算安排的重要參考因素。強化部門預(yù)算績效指標(biāo)庫管理，持續(xù)推進預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)。

（五）強化執(zhí)行與績效“雙監(jiān)控”。明確績效監(jiān)控的內(nèi)容、主體和方式，將績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”作為持續(xù)性和日常性工作，突出部門預(yù)算績效監(jiān)控糾偏作用。監(jiān)控結(jié)果作為預(yù)算安排和政策制訂的參考依據(jù)。

（六）進一步規(guī)范績效評價。細化單位自評和部門評價實施主體、對象與內(nèi)容，明確主體職責(zé)。實行單位自評與部門決算同編報、同審核，單位自評和部門評價結(jié)果隨同部門決算報送財政部，評價結(jié)果將作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（七）加大結(jié)果應(yīng)用力度。強化結(jié)果應(yīng)用，采取考核、反饋、激勵約束、信息公開等多種方式，實現(xiàn)部門預(yù)算績效全鏈條管理，持續(xù)優(yōu)化改善，促進預(yù)算績效管理與部門預(yù)決算的融合。

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相關(guān)鏈接：國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)部門預(yù)算績效管理暫行辦法的通知