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關于印發(fā)衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理實施方案的通知

文章附圖

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關于印發(fā)衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理實施方案的通知

國衛(wèi)財務發(fā)202114


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、財政廳(局)、中醫(yī)藥局,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預算單位:

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥局研究制定了《衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理實施方案》?,F(xiàn)予印發(fā),請認真組織實施。

?

國家衛(wèi)生健康委員會???????財政部?????國家中醫(yī)藥管理局

2021412

(信息公開形式:主動公開)

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衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理

實施方案

?

深入貫徹落實黨的十九大關于“全面實施績效管理”的戰(zhàn)略部署,按照《中共中央?國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《財政部關于貫徹落實〈中共中央?國務院關于全面實施預算績效管理的意見〉的通知》(財預〔2018167號)有關要求,推動衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理工作,建成全方位、全過程、全覆蓋的衛(wèi)生健康預算績效管理體系,現(xiàn)結(jié)合衛(wèi)生健康領域工作實際,制定本實施方案。

一、范圍目標

)實施范圍。

1.領域范圍。全國各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門屬(管)預算單位,以及使用衛(wèi)生健康預算資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2.資金范圍。覆蓋各類衛(wèi)生健康預算資金,包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算以及其他各類安排用于支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的資金。

工作目標。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門推進建立健全衛(wèi)生健康領域預算績效管理制度體系,完善行業(yè)績效指標和標準體系。到2022,全國各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,切實做到“花錢必問效、無效必問責”,提升預算管理水平和政策實施效果。

二、工作任務

(一)加強組織建設。健全組織領導,梳理預算績效管理重點要求,明晰各方責任。全國各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立或明確本級本單位預算績效管理組織領導機構(gòu)和工作機制。

1.國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局按照職責分別負責衛(wèi)生健康領域預算績效管理工作,成立委(局)預算績效管理領導小組,由委(局)領導同志擔任組長,在委黨組領導下,對衛(wèi)生健康領域預算績效管理工作進行總體部署,審議資金預算和績效管理等工作。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局會同財政部研究制訂行業(yè)預算績效管理制度文件,建立健全績效指標體系,指導推進全國工作。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局對屬(管)預算單位的預算績效管理開展指導監(jiān)督和評價,落實主管責任。

2.省級及以下衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門按照職責分別負責本區(qū)域內(nèi)預算績效管理工作,加強領導組織建設,工作實施方案;會同同級財政部門研究完善預算績效管理制度文件;遵循分級指導、逐級檢查的原則,組織開展對下級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門指導檢查評價;加強預算績效管理培訓,著力提升管理能力水平。組織實施對本級預算單位的指導、監(jiān)督和評價,落實主管責任。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要落實預算績效管理主體責任,建立由單位主要負責同志牽頭負責、多部門共同參與的工作機制,研究制具體方案,落實管理要求,著力推進管理質(zhì)量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局屬(管)預算單位要帶頭做好預算績效管理,充分發(fā)揮示范引領作用。

完善管理制度體系。加強預算績效管理制度體系建設和技術標準制等重點工作。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局及省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門負責制訂本級部門預算、轉(zhuǎn)移支付預算等績效管理辦法。

1.分級分類制全面實施預算績效管理的實施細則各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合實際制本部門本單位預算績效管理辦法,明確責任分工、工作流程、工作方法和結(jié)果應用等要求。

2.健全績效指標體系。建立分級、分項、分專業(yè)領域衛(wèi)生健康預算績效指標體系、績效標準和操作規(guī)范,并對指標和標準的科學性、可行性進行論證

有序推進預算績效管理工作。按照預算績效管理政策及制度文件要求,組織開展對事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)具體預算績效管理工作。

1.建立預算績效評估機制。在項目立項和預算評審時,對新出臺的重大政策和項目開展事前績效評估,評估結(jié)果作為申請預算的必要條件。評估的重點應包括:厘清支出責任歸屬,開展成本效益分析,對設立必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性、風險可控性等開展分析、論證。

2.加強績效目標管理。各級各單位編制預算時要分解細化各項工作要求,結(jié)合實際情況,設置部門和單位整體績效目標及項目績效目標,提高績效目標編制質(zhì)量,推動對部門預算、轉(zhuǎn)移支付預算和其他衛(wèi)生健康預算績效目標管理的全覆蓋。未按要求設定績效目標,不予安排預算。

3.開展績效運行監(jiān)控。對預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)情況開展跟蹤檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和定期監(jiān)控,探索利用現(xiàn)有信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)控。

4.全面開展績效評價。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對預算批復的績效目標完成情況進行自我評價。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門在單位自評的基礎上組織開展績效評價,并配合財政部門開展評價工作,積極組織落實評價意見。

5.強化績效評價結(jié)果應用。績效評價結(jié)果作為預算資金分配的要因素,作為調(diào)整完善衛(wèi)生健康政策、改進管理的重要依據(jù)。發(fā)揮激勵約束作用,對績效好的預算資金原則上優(yōu)先保障,低效無效資金一律削減或取消,長期沉淀的資金一律收回。

、工作要求

(一)提高認識,完善機制。衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理是健全行業(yè)治理體系、提高行業(yè)治理能力的重要內(nèi)容和有效手段。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視著眼大局、立足全局、落實責任,按照黨中央、國務院有關管理要求,完善組織協(xié)調(diào)機制,將預算績效管理作為落實工作職責、提高治理能力的重要抓手,將績效管理責任分解落實到內(nèi)部具體部門、明確到具體責任人,確保資金支出效果和效益

(二)落實任務,壓實責任。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門要落實責任,對照本方案的各項要求及時有效開展各環(huán)節(jié)預算績效管理工作,創(chuàng)新工作模式和方法,查找突出問題,解決實際困難,推進管理實效。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要落實主體責任,主要負責人作為第一責任人,要親自部署、靠前指揮,落實落細責任分工和各項管理要求。

(三)提升能力,強化支撐。采取多種形式,打造專業(yè)高效的預算績效管理隊伍可根據(jù)工作需要,充實人員配備。加強專業(yè)隊伍建設,建立預算績效管理專家?guī)臁?/span>提高預算績效管理信息化水平,充分利用數(shù)據(jù)資源,打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,促進各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,為預算績效管理提供技術支撐。

加強指導,推廣經(jīng)驗。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門要注重發(fā)掘樹立、宣傳推廣一些管理規(guī)范、效果良好、各方滿意的典型經(jīng)驗做法,努力構(gòu)建先進帶動、示范引領的良好氛圍。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、財政部將對各地區(qū)、各單位預算績效管理工作的落實情況進行檢查指導,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗

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  相關鏈接:《衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理實施方案》解讀

來源:中華人民共和國國家衛(wèi)健委官網(wǎng)


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