健康中國行動推進委員會辦公室關(guān)于推介健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例的通知

國健推委辦函〔2021〕3號

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健康中國行動推進委員會各成員單位辦公廳（秘書局、辦公室、綜合司），各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推進健康中國行動議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：

健康中國行動實施以來，各地以人民健康需求為導向，積極出臺實施方案，建立健全組織機構(gòu)和工作機制，推動將健康融入所有政策，著力建設(shè)健康細胞，努力打造健康環(huán)境，大力推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新開展健康服務(wù)，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗好做法，有力推動健康中國建設(shè)。

為進一步發(fā)揮典型經(jīng)驗案例的示范帶動作用，我辦在各地推薦的180個經(jīng)驗案例基礎(chǔ)上，組織初步遴選并經(jīng)健康中國行動專家咨詢委員會評審，最終選出18個案例作為全國推介的健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例。這些案例各具特色、各有側(cè)重，集中展現(xiàn)了各地推進健康中國行動的實踐探索和工作成效，為扎實推進健康中國行動各項任務(wù)落實落地提供了有益借鑒。現(xiàn)將18個案例予以推介，供各地在開展健康中國行動工作中參考借鑒。

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健康中國行動推進委員會辦公室

????????????????????????????2021年2月23日

（信息公開形式：主動公開）

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例一

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健康手拉手“街巷小管家在行動”

——北京市西城區(qū)新街口街道

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為充分調(diào)動青少年參與社會治理，北京市西城區(qū)新街口街道以“家家幸福安康工程”為總抓手，立足于文明健康家庭創(chuàng)建，實施“街巷小管家在行動”項目，積極號召6至18歲學生注冊“志愿北京”，加入新街口街道“街巷小管家”行列，參與社區(qū)愛國衛(wèi)生運動、健康促進行動和精神文明建設(shè)活動等社會實踐，以小手拉大手帶動整個家庭從凈化、美化身邊環(huán)境開始，營造地區(qū)“人人有責、人人參與、人人守護”的社區(qū)治理氛圍。

一是組建“街巷小管家”隊伍。以“積分記錄兌換志愿時長”的方式鼓勵社區(qū)青少年注冊加入“街巷小管家”，主動走進社區(qū)參與街巷環(huán)境衛(wèi)生綜合整治公益行動。截至2020年12月，新街口街道已在“志愿北京”平臺上實名注冊“街巷小管家”353名，參加清掃樓道雜物、清除衛(wèi)生死角、清潔身邊環(huán)境、報告安全隱患、家庭垃圾分類、舊物改造、制作健康宣傳手抄報等活動達3300余人次，為社區(qū)治理注入了新鮮血液。

二是動員“街巷小管家”參與實踐。深化“街巷小管家”項目服務(wù)工作，動員“街巷小管家”成為街巷治理的小主人，增加“街巷小管家”居家勞動教育。結(jié)合疫情防控常態(tài)化工作，于線上組織“街巷小管家”通過“21天新家務(wù)”勞動打卡的形式，開展家庭衛(wèi)生清潔、垃圾分類、摘菜做飯、文明就餐等居家勞動主題教育活動，培養(yǎng)“街巷小管家”養(yǎng)成熱愛勞動、熱愛健康生活的良好品質(zhì)，培養(yǎng)孩子德智體美勞全面發(fā)展，同時以“小手拉大手”、讓孩子拉起爸爸媽媽的手，帶動整個家庭參與社區(qū)治理，踐行健康生活方式。

三是吸引多方力量廣泛參與。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)學校支持參與，以“四個一”行動（一次文明宣傳、一次家庭行動、一次綠色實踐、一次環(huán)保課堂）帶領(lǐng)轄區(qū)“街巷小管家”從收拾自家客廳開始，參與到樓門環(huán)境、街巷治理等志愿服務(wù)之中。動員社區(qū)志愿者以廢舊木板制作文明提示牌、開展社區(qū)衛(wèi)生大掃除，動員學校參與社區(qū)尊老敬老健康文明行，動員家長改造院落花池、踐行垃圾分類，動員轄區(qū)單位做舊物改造、綠色兌換，動員在職黨員傳授健康生活理念、垃圾分類等健康衛(wèi)生知識，形成了共建共治的良好格局。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例二

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衛(wèi)生健康副校長?健康優(yōu)教守門人

——河北省保定市

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為全面貫徹預(yù)防為主方針，推進實施“健康中國·保定”行動，保定市緊緊圍繞“優(yōu)教保定、健康保定”總體定位，將配備學校兼職衛(wèi)生健康副校長作為推進“健康中國·保定”行動的重要舉措，牢固樹立以人民健康為中心理念，以提高學校衛(wèi)生健康管理水平為抓手，以提升青少年學生健康素養(yǎng)為目標，以促進青少年學生健康成長為導向，建立健全學校健康教育和管理體系，加強早期干預(yù)，提升學校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生問題能力，引導學生樹立正確的健康觀，進而帶動全社會形成有利于健康的生活方式、營造健康的學習工作環(huán)境和社會環(huán)境。2020年4月，保定市衛(wèi)生健康委、教育局印發(fā)了《關(guān)于配備學校兼職衛(wèi)生健康副校長的實施意見》，為全市4000余所中小學、幼兒園全部配齊了兼職衛(wèi)生健康副校長。

一、主要做法

（一）嚴格選聘程序。中小學校兼職衛(wèi)生健康副校長的選聘工作由各級衛(wèi)生健康部門按照任職條件在全市公立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的人員中推薦，并會同各級教育部門進行審核、確定選聘人選。各級教育部門將選聘人選明確到所屬學校，由各學校頒發(fā)聘任證書，并報同級教育、衛(wèi)生健康行政部門備案。兼職衛(wèi)生健康副校長任期為三年，可連續(xù)聘任。

（二）明確工作職責。兼職衛(wèi)生健康副校長接受學校所在地衛(wèi)生健康、教育行政部門的管理和指導，協(xié)助學校依法依規(guī)落實學校衛(wèi)生健康工作，實施學生健康狀況監(jiān)測和師生健康教育工作，協(xié)調(diào)學校與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制；協(xié)助制定學校衛(wèi)生工作規(guī)劃和計劃，參與、指導、督查學校衛(wèi)生管理工作；指導學校開展有針對性的健康教育，向師生及家長普及健康知識，提高健康素養(yǎng)；協(xié)助抓好傳染病防控、慢性病防控(近視防控、口腔健康等)、心理健康等重點工作落實，促進學生體質(zhì)健康狀況不斷改善；協(xié)調(diào)與屬地衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)系溝通，促進學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

（三）完善工作機制。衛(wèi)生健康副校長堅持落實“六個一”工作制度，即每月至少到學?，F(xiàn)場指導一次學校衛(wèi)生健康工作；每季度至少為學校全校師生上一次健康教育輔導課；每學期至少參加一次學校行政例會，研究學校衛(wèi)生管理工作、課程設(shè)置、健康校園建設(shè)、常規(guī)工作落實情況等方面工作；每學期召開一次與教師、學生和家長的座談會或舉辦知識講座；每學年向?qū)W校提交一次工作計劃和工作總結(jié)；每年梳理一次學校衛(wèi)生工作管理制度，并根據(jù)實際情況進行修改和完善，通過制度全方位推進學校健康工作。

二、推進成效

保定市配備兼職衛(wèi)生健康副校長以來，全市中小學、幼兒園衛(wèi)生健康水平穩(wěn)步提升，在普及健康知識、提高健康素養(yǎng)、提升疾病防控意識和能力方面作用發(fā)揮明顯，受到社會廣泛好評。

一是師生健康素養(yǎng)得到大幅提升。通過落實“六個一”制度，對引導學生逐步建立正確的健康觀，從小培養(yǎng)孩子健康的生活學習方式，養(yǎng)成良好的健康習慣，特別是增強疫情防控意識和能力起到了積極推動作用，并已顯現(xiàn)成效。

二是學校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生問題的能力得到提升。通過配備兼職衛(wèi)生健康副校長，建立起了學校與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（派出單位）的深度溝通機制，派出單位與學校建立了信息、就診、急救、應(yīng)急處置等綠色通道，為學校衛(wèi)生應(yīng)急提供了堅實保障。

三是推動了全社會健康理念轉(zhuǎn)變。通過兼職衛(wèi)生健康副校長工作的不斷深入開展，健康意識從學生傳遞到家庭、影響到社會，為動員全社會落實預(yù)防為主的方針，實施“健康中國·保定”行動起到了重要推動作用。

健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例三

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“一早、三優(yōu)、五到位”中西結(jié)合抗新冠

——山西省

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山西省充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、醫(yī)療救治和疾病康復(fù)中的作用，堅持“一早、三優(yōu)、五到位”，注重使用好治愈患者的有效驗方，及時推廣成功診療方案，針對患者的不同癥狀和不同體質(zhì)，從醫(yī)學觀察期、疑似病例和確診病例輕型、普通型、重型、危重型、康復(fù)期等各類人群的全周期，研制形成了益氣除瘟顆粒、益氣祛毒顆粒、除濕清肺顆粒、解毒護肺顆粒、葶藶瀉肺顆粒、補肺健脾顆粒及清肺排毒合劑等中藥制劑，提出了有效控制疫情、覆蓋疫情防治全過程的“中醫(yī)藥方案”，取得良好效果。

一是積極發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎“治未病”中的主導作用。各級衛(wèi)生健康部門全部成立領(lǐng)導小組、專設(shè)中醫(yī)藥應(yīng)對工作組。中醫(yī)藥專家參與臨床救治專家組，并專門組建疫病防治中醫(yī)藥專家隊伍。各中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全部成立了專門領(lǐng)導小組，并抽調(diào)精干力量，隨時做好臨床救治和支援一線準備。將中醫(yī)專家納入省衛(wèi)生健康委疫情防控專家組，專門成立了由全國名中醫(yī)、省級名中醫(yī)等組建的中醫(yī)藥防治專家組。11個市至少有1名省級中醫(yī)藥專家包點指導，各定點醫(yī)院臨床救治專家中配備至少1名中醫(yī)醫(yī)師，確保確診和疑似病例第一時間服上中藥，確保中西醫(yī)聯(lián)合救治第一時間實施到位。研究制定新冠肺炎疫情醫(yī)學觀察期處方，各市積極指導密切接觸者服用中藥湯劑或中成藥，扶正祛邪，有效降低發(fā)病率。

二是全力發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎救治中的協(xié)同作用。印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎中醫(yī)藥專項應(yīng)急救治工作的通知》《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎密切接觸者中藥服用工作的通知》等文件，建立完善新冠肺炎防治中西醫(yī)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家作用，成立了專門的省級中醫(yī)專家救治組，全程參與新冠肺炎中西醫(yī)協(xié)同救治工作。對確診病例和疑似病例，安排省中醫(yī)院統(tǒng)一配置中藥湯劑，統(tǒng)一及時配送到位。對重點地區(qū)平遙縣、重點病區(qū)太原四院派出全國名中醫(yī)駐點指導，“一人一方”，全力保證重型、危重型病例及時救治。山西治愈出院的133名患者中，中醫(yī)藥參與了救治132例。

三是努力發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎康復(fù)中的核心作用。組織專家，針對患者不同體質(zhì)，制定了康復(fù)期處方，要求各市指導患者使用，幫助患者扶助正氣，恢復(fù)臟器功能，清除余邪，防止反復(fù)、促進痊愈。除了在醫(yī)師指導下服用中藥，還指導治愈患者配合太極拳、八段錦、五禽戲等一些傳統(tǒng)的中醫(yī)理療功法，增強機體功能。

四是為全球疫情防控貢獻“山西力量”。在山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門統(tǒng)籌部署下，及時安排省級中醫(yī)專家為意大利僑胞提供中醫(yī)遠程視頻診療，并安排山西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院第一時間配制新冠肺炎中藥方劑，緊急馳援意大利、德國、英國、瑞典等國；應(yīng)我國駐多哥使館需求，組織山西援鄂專家與多哥使館、在多中資企業(yè)、華人華僑進行遠程視頻，開展新冠肺炎有關(guān)知識講座，在線答疑互動，幫助他們做好疫情防控工作；與泰國、新加坡衛(wèi)生部門遠程視頻連線，共享抗疫經(jīng)驗，宣介我國抗疫成果；成功舉辦山西國際友城抗擊新冠病毒經(jīng)驗分享會，組織省內(nèi)新冠疫情防控、救治專家分享山西在政策制定實施、開展群防群控、確診病例救治等方面的做法；緊急調(diào)配新冠肺炎預(yù)防性中成藥運往亞美尼亞，幫助他們渡過抗疫難關(guān)。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例四

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發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色優(yōu)勢

構(gòu)建健康惠民新格局

——內(nèi)蒙古自治區(qū)

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府在健康中國行動基礎(chǔ)上，提出了健康內(nèi)蒙古17個專項行動，新增了中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興行動，持續(xù)推動全區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)在完善服務(wù)體系、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新科技發(fā)展模式、拓展對外交流等方面快速發(fā)展，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的社會認知度不斷提升，社會效益不斷顯現(xiàn)，持續(xù)向“人人基本享有中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)”目標邁進。

一是建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興行動推進機制。自治區(qū)衛(wèi)生健康委印發(fā)《振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥行動2019年推進方案》《振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥行動2020年推進方案》等文件，分別部署了多項行動與工作任務(wù)，與盟市簽訂了目標責任狀；制定《振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥行動2019年推進工作臺賬》和《振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥行動2020年推進工作臺賬》，對推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展的任務(wù)實行季度、半年和全年目標管理，并納入健康內(nèi)蒙古盟市黨政領(lǐng)導班子年度目標任務(wù)考核。印發(fā)《關(guān)于推進健康內(nèi)蒙古—蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興行動的通知》，統(tǒng)籌推進健康內(nèi)蒙古—中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興行動。

二是在全區(qū)同步舉辦中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興行動啟動活動。2020年7月31日，自治區(qū)衛(wèi)生健康委通過“草原云”手機客戶端在全區(qū)同步開展了中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興行動啟動儀式，向社會各界介紹“健康內(nèi)蒙古—中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興行動”相關(guān)內(nèi)容，宣讀活動倡議書，同步轉(zhuǎn)播了12個盟市啟動活動，每個盟市確定了一個啟動節(jié)目、一個“健康盟市—中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興行動”啟動口號的創(chuàng)意展示，同步上傳云平臺。

三是充分利用媒體宣傳普及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防病治病知識。結(jié)合“中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）便民惠民行動”、“健康促進月”、“世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日”等活動，運用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種方式開展健康生活方式、常見病、慢性病蒙醫(yī)中醫(yī)防治等養(yǎng)生保健知識科普宣傳。向全社會普及推廣《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民蒙醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)38條》，開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）便民惠民舉措，推廣普及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）養(yǎng)生、保健、康復(fù)知識和技能，提升基層群眾防病和健康管理能力。

四是組織開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化科普巡講活動。組織中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化科普專家深入農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校等地，向基層農(nóng)牧民群眾與企事業(yè)單位職工普及推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化、開展健康生活方式、常見病、慢性病蒙醫(yī)中醫(yī)防治等養(yǎng)生保健知識科普宣講。組織印制特殊體質(zhì)健康處方，派出醫(yī)務(wù)人員開展健康講座，講解蒙醫(yī)中醫(yī)保健、飲食養(yǎng)生、日常調(diào)理等蒙醫(yī)中醫(yī)小常識，結(jié)合65歲老年人健康體檢進行中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）體質(zhì)辨識，深入基層開展中醫(yī)藥法宣講活動，解讀《中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策。

五是開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）“醫(yī)療服務(wù)企業(yè)行”活動。推動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)文化和知識進企業(yè)。2020年7月17日，自治區(qū)中醫(yī)藥管理局聯(lián)合自治區(qū)科教文衛(wèi)體工會在內(nèi)蒙古伊利集團舉行“醫(yī)療服務(wù)企業(yè)行”活動啟動儀式，組織動員全區(qū)“百家”蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院，走進“千家”企業(yè)，指導疫情防控、開展義診活動、舉辦健康講座、推廣養(yǎng)生適宜技術(shù)、發(fā)放健康處方、進行文化宣傳，讓企業(yè)職工了解、感受中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科普知識和健康養(yǎng)生文化。

六是探索具有蒙中醫(yī)藥特色的健康旅游模式。以中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）為抓手，積極探索打造具有中蒙醫(yī)藥特色的健康旅游模式。鄂托克前旗阿吉泰健康養(yǎng)生園以蒙醫(yī)心身互動療法為支撐，開展健康旅游文化節(jié)、“健康萬里行”騎行活動等具有特色的養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等服務(wù)項目，接待來自北京、上海、黑龍江等地方的養(yǎng)老、度假療養(yǎng)和健康旅游人員3萬多人次，并入選國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。敖漢旗溫泉城依托氡溫泉資源優(yōu)勢，與內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院積極開展合作，共建集醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、健康旅游為一體的醫(yī)療聯(lián)合體，引入蒙醫(yī)心身醫(yī)學互動和蒙醫(yī)溫泉療法，打造具有蒙醫(yī)中醫(yī)特色的綜合性旅居康養(yǎng)基地，吸引區(qū)內(nèi)外游客120萬人次。

七是組織普法宣傳知識有獎競答活動。自治區(qū)衛(wèi)生健康委在全區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）系統(tǒng)范圍內(nèi)，圍繞《中醫(yī)藥法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》法律法規(guī)等知識，開展答題活動，共有18000多人參與了活動。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例五

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社區(qū)營養(yǎng)廚房賦能合理膳食行動

——吉林省長春市朝陽區(qū)桂林街道

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吉林省長春市大力推廣合理膳食行動，吉林省衛(wèi)生健康委員會、吉林省營養(yǎng)學會、吉林大學公共衛(wèi)生學院、吉林省食物與營養(yǎng)咨詢指導委員會在長春市朝陽區(qū)桂林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同建設(shè)了吉林省社區(qū)營養(yǎng)廚房示范（培訓）基地，針對一般人群、特定人群和家庭，加強營養(yǎng)和膳食指導，調(diào)整了居民飲食習慣、飲食結(jié)構(gòu)，提升了膳食營養(yǎng)水平，成為集健康指導、科普宣教、慢病管理、教育培訓、實踐操作、推廣示范六位一體的多功能基地和吉林大學公共衛(wèi)生學院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學專業(yè)本科生實踐基地。

一是以社區(qū)營養(yǎng)廚房為陣地，整合優(yōu)勢資源開展科普宣教。整合省衛(wèi)生健康委宣傳中心、吉林大學和省營養(yǎng)學會等優(yōu)勢資源，發(fā)揮營養(yǎng)和食品安全相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)技術(shù)作用，依托社區(qū)營養(yǎng)廚房，開展營養(yǎng)健康知識普及、合理膳食指導演示、營養(yǎng)科學知識問答等活動。打造營養(yǎng)健康科普專題節(jié)目，全年為吉視公共新聞頻道的《健康吉林》欄目錄制24期科普節(jié)目，主題涵蓋合理膳食、“三減”、健康生活方式、全民分餐制、兒童和青少年健康等居民關(guān)注的話題。

二是以慢病管理為核心，開展個性化膳食指導和食譜制定。針對患有慢性病社區(qū)居民的健康問題，組織吉林大學和省營養(yǎng)學會相關(guān)專家，為這些居民進行專題或?qū)龅慕】底稍兒秃侠砩攀持笇Вɡ纭案哐獕簩觥敝攸c講解“減鹽”的具體方法和技巧），為居民制定營養(yǎng)食譜，結(jié)合慢病患者的患病情況和營養(yǎng)狀況，計算每日的能量需求，進行一日三餐的食譜編制，并指導居民在其每日食譜的基礎(chǔ)上，進行魚、肉、豆、奶和果蔬等品種的調(diào)整和互換。食譜的制定同時考慮每個人患病不同程度和營養(yǎng)狀況等。

三是以實際操作為基礎(chǔ)，讓居民更加直觀的理解營養(yǎng)知識和科學配餐理念。在社區(qū)營養(yǎng)廚房進行實際操作，將抽象的專業(yè)知識形象生動地展示出來，便于社區(qū)居民理解和掌握。結(jié)合社區(qū)居民的需求，開展“如何選擇食用油”“如何選擇餐具和廚具”“如何避免病從口入”等專題活動，推廣健康烹飪模式，加強對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造。

四是以培養(yǎng)營養(yǎng)指導員為契機，推進營養(yǎng)人才培養(yǎng)工作。在社區(qū)營養(yǎng)廚房舉辦全省首期營養(yǎng)指導員師資培訓班，邀請省營養(yǎng)學會和省飯店餐飲烹飪協(xié)會相關(guān)專家，圍繞膳食營養(yǎng)與健康、生命早期營養(yǎng)、老年營養(yǎng)、糖尿病營養(yǎng)管理、廚房的細化管理及合理烹調(diào)、營養(yǎng)宣教傳播技能等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)營養(yǎng)指導員師資，更廣泛推進營養(yǎng)膳食行動開展。

五是以營養(yǎng)改善為目標，拉開一老一小營養(yǎng)干預(yù)序幕。將營養(yǎng)廚房作為理論教學基地，開展了“幸福開啟生命早期營養(yǎng)”“合理營養(yǎng)重在三減”“中醫(yī)老年人保健”等專題講座，為兒童青少年和老年人的膳食指導和營養(yǎng)干預(yù)發(fā)揮了重要作用。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例六

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堅持“健康大禮包”發(fā)放打造健康樣板城市

——上海市

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2008年以來，上海市政府以“廣覆蓋、低成本”策略連續(xù)13年向全市800多萬戶常住居民家庭免費發(fā)放健康知識讀本和實用健康工具，覆蓋2400多萬市民。健康讀本的內(nèi)容從食品安全到交通安全，從心理健康到中醫(yī)養(yǎng)生，從科學健身到營養(yǎng)均衡；健康工具從控鹽勺到控油壺，從腰圍尺到保健梳，從膳食寶塔冰箱貼到公叉勺，注重科學、權(quán)威、實用、趣味，涉及健康生活的方方面面。13年來共發(fā)放超過1億份“健康大禮包”（1本《上海市民居家健康知識讀本》和2本健康上海全景地圖）。

一、主要做法

（一）貼合市民需求，聚焦居家健康主題編寫讀本?！毒蛹医】抵R讀本》針對目前上海市民普遍關(guān)心的居家健康問題，圍繞營造健康、安全的居家環(huán)境定位，進行較為全面的梳理及科學解讀。全書包含13個模塊（廚房與健康，衛(wèi)生間與健康，臥室與健康，裝修、布局與健康，室內(nèi)空氣與健康，飲水與健康，照明與健康，常用電器與健康，植物與健康，寵物與健康，病媒生物與健康，天氣與健康，居家安全）53個主題，數(shù)百個知識點，圖文并茂，注重讀者閱讀體驗。

（二）拓展健康內(nèi)涵，跨領(lǐng)域繪制健康地圖。健康上海全景地圖包括醫(yī)學院校、各級醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所）、精神衛(wèi)生機構(gòu)、視覺/口腔健康機構(gòu)、醫(yī)保中心、獻血屋、智慧健康驛站、體質(zhì)監(jiān)測中心、市民健身中心、健身步道等，共標注了20余類醫(yī)療健康機構(gòu)及健康服務(wù)設(shè)施，涉及1000余個點位，為市民提供實用、全面的健康領(lǐng)域信息，幫助市民方便、快速地獲取醫(yī)療健康服務(wù)，享受健康生活。地圖繪制過程中根據(jù)健康機構(gòu)和設(shè)施承擔職能的不同，歸納整理為不同類別，在地圖中設(shè)置不同圖標加以區(qū)分標識。此外，協(xié)調(diào)民政、體育、醫(yī)保等相關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)，拓展健康外延。為適應(yīng)健康上海全景地圖在移動端的使用需求，配套開發(fā)電子地圖，內(nèi)容更豐富、信息更詳盡、使用更便利，其中信息不斷更新。

（三）前期大力宣傳推廣，后期跟進發(fā)放落實。為進一步擴大“健康大禮包”發(fā)放的傳播效果，上海市在發(fā)放前、發(fā)放中和發(fā)放后精心策劃一系列集新聞宣傳、社會宣傳和公益宣傳于一體的宣傳活動。2020年1月舉辦健康大禮包首發(fā)式，活動現(xiàn)場上海市副市長向健康自我管理小組成員等市民代表發(fā)放健康大禮包，中央和上海數(shù)十家媒體進行宣傳報道，掀起市民學習健康讀本相關(guān)知識、掌握相關(guān)健康技能的熱潮。首發(fā)式后上海市健康促進委員會逐區(qū)分批發(fā)放，發(fā)放過程中委托第三方同步開展電話調(diào)查，共進行四次調(diào)查，動態(tài)監(jiān)測健康禮包的發(fā)放情況，市健康促進中心對健康禮包的發(fā)放效果進行科學評估。通過科學評估，不僅能全面分析發(fā)放效果，而且進一步了解市民需求，為下一步工作指明方向。

二、推進成效

通過發(fā)放“健康大禮包”，上海市在健康知識普及方面取得良好成效。一是健康禮包發(fā)放到位率創(chuàng)歷史新高。5月底，上海市健康促進委員會委托第三方對上海全市16個區(qū)的134個街道的“健康大禮包”發(fā)放情況開展電話調(diào)查，結(jié)果顯示全市材料接收率98.75%，發(fā)放工作質(zhì)量高。二是市民對健康大禮包的滿意度高。健康大禮包整體閱讀率達到82.4%，其中健康上海全景地圖的整體查閱率80.5%。市民對居家健康知識讀本和健康上海全景地圖知識性、可讀性、實用性、有效性、有幫助和喜愛程度等維度的好評率均在90%左右。三是健康禮包發(fā)放有效提升居民認知水平。居家健康知識的問卷調(diào)查評估顯示，第二階段平均作答正確率為59.8%，相比第一階段的摸底（54.5%）整體提升5.3個百分點。健康知識讀本發(fā)放有效提升上海市民的健康素養(yǎng)水平。上海居民健康素養(yǎng)水平“12年連升”，2019年底達32.31%，始終居全國領(lǐng)先水平。

健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例七

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全方位推進愛國衛(wèi)生運動

——浙江省嘉興市

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面對突如其來的新冠肺炎疫情，浙江省嘉興市以人民健康為中心，堅持政府主導，跨部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，全方位推動愛國衛(wèi)生運動，形成了群防群控的良好氛圍。

一是“五個最”掀起愛國衛(wèi)生運動“嘉興熱點”。最強專班實施疫情期間環(huán)境整治愛國衛(wèi)生運動。嘉興市增設(shè)環(huán)境整治愛國衛(wèi)生組，由分管生態(tài)環(huán)境副市長任組長，市生態(tài)創(chuàng)建辦、市愛衛(wèi)辦等六部門組成工作專班，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級組織體系，建立“五個一”工作機制。最長時長開展“愛國衛(wèi)生月”活動。嘉興市委辦、市府辦印發(fā)《“我愛我嘉·清潔家園”環(huán)境整治愛國衛(wèi)生運動方案》，提出開展病媒生物防制行動、衛(wèi)生創(chuàng)建提升行動、全民心理健康提升行動九大專項行動，圍繞九大行動把“愛國衛(wèi)生月”延升為“愛國衛(wèi)生年”。最高規(guī)格召開愛國衛(wèi)生運動工作部署會議。嘉興市高規(guī)格召開國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建暨愛國衛(wèi)生運動推進視頻會議，市長主持會議，書記做工作部署，市四套班子領(lǐng)導參加，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立分會場，村（社區(qū)）負責人參會。最廣泛發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。市委組織部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建全國文明城市中充分發(fā)揮各級組織和廣大黨員群眾作用的通知》，全市92600多個微網(wǎng)格加入到愛國衛(wèi)生運動大潮中。最強宣傳助力愛國衛(wèi)生運動。嘉興新聞綜合頻道開設(shè)《開展愛國衛(wèi)生運動·創(chuàng)建全國文明城市》專欄，嘉興日報開設(shè)《聚焦最精彩板塊“嘉興綠”》專欄、頭版推出“聚焦生態(tài)示范創(chuàng)建：找短板、定目標、看成效”系列報道，嘉廣新聞頻道開設(shè)《一線調(diào)查·打好生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)》欄目，每周連續(xù)開展媒體監(jiān)督報道。

二是“三到位”煉出愛國衛(wèi)生運動“嘉興特點”。措施落實到位。書記、市長多次親赴各縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場督導，推動“清垃圾、整環(huán)境、治亂象、改陋習、健身心、提水平”愛國衛(wèi)生工作。暗訪督查到位。市四套班子領(lǐng)導帶隊赴所聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）開展督導檢查，35位牽頭市領(lǐng)導對全市范圍內(nèi)所有鎮(zhèn)（街道）進行督導檢查，并對各組反饋發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間進行交辦。工作評比到位。制訂人居環(huán)境優(yōu)勝獎村（社區(qū)）評選和黑榜發(fā)布的工作方案，截至目前共公布了獲得人居環(huán)境優(yōu)勝獎村（社區(qū)）41個，黑榜名單13個村（社區(qū)）。

三是“四率先”打造愛國衛(wèi)生運動“嘉興亮點”。國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建比例率先爭創(chuàng)100%。市委書記、市長將九大專項行動以任務(wù)清單形式列入縣（市、區(qū)）黨政目標責任制考核。目前，嘉興市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建比例85.71%，其余鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建2020年已通過省級暗訪；省級衛(wèi)生村創(chuàng)建比例87.34%，其余村也已通過省級暗訪。嘉興市城市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達100%。病媒生物防制試點擴面率先大幅度推進。每個鎮(zhèn)（街道）至少以一個社區(qū)（村）為單位建立病媒生物防制自治機制并實體運作；50%街道達到病媒生物密度控制水平B級水平；每個鎮(zhèn)完成一個無蚊村建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）開展一個無蠅村建設(shè)。截至目前共建成病媒生物防制“社區(qū)（村）自治”單位85個；病媒生物密度控制水平B級街道20個，B級鎮(zhèn)11個；無蚊村68個；無蠅村28個。社會心理服務(wù)體系建設(shè)率先成為國家試點。嘉興市被列入全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點城市，全面建成縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級心理服務(wù)平臺，與浙江大學合作成立浙江大學-嘉興心理健康聯(lián)合研究中心，上線全國首個公益在線互動心理服務(wù)平臺“嘉興心理抗疫平臺”，社會心理服務(wù)平臺“嘉心在線”正式啟用，建成健心客廳“嘉心在線”線下服務(wù)站。“三大十招”率先綜合各方力量助力生態(tài)環(huán)境整治。建立生態(tài)環(huán)境問題“舉報電話群眾查、鎮(zhèn)村網(wǎng)格自己查、市生態(tài)辦暗訪回頭查、有關(guān)部門條線查、電視曝光媒體查、環(huán)保組織民間查、無人機（船）高科技查、縣（市、區(qū)）交叉查、公檢法環(huán)聯(lián)合查、重點區(qū)域盯住查”的“三大十招”信息系統(tǒng)，發(fā)動各級、各部門上報環(huán)境問題49971個，整改49808個。

健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例八

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實施健康知識普及行動

打造權(quán)威健康科普平臺

——浙江省寧波市

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浙江省寧波市疾病預(yù)防控制中心與本地數(shù)字電視服務(wù)商合作，對全市各級醫(yī)療機構(gòu)的電視機這一傳統(tǒng)健康教育陣地利用信息化手段進行升級改造，以“寧波健康教育云平臺”（以下簡稱平臺）為品牌名稱，以“總體控制、分級播放、市縣聯(lián)動、過程評估”為功能特點，著力打造出“全市同步、一網(wǎng)到底、自主管理”的寧波市權(quán)威健康科普電視宣教平臺。

一、主要做法

（一）構(gòu)建完整平臺架構(gòu)。

1.完整的平臺架構(gòu)。平臺利用大容量云服務(wù)器、專網(wǎng)及機頂盒設(shè)置，建立健康科普視頻共享云資源庫，并實現(xiàn)多機構(gòu)電視機終端點位的后臺分級管理功能。平臺由后臺管理系統(tǒng)和前端播出平臺兩部分構(gòu)成，運行主要包括多媒體資源審核和上傳、服務(wù)器轉(zhuǎn)碼存儲、網(wǎng)絡(luò)傳輸、接收和播送五個環(huán)節(jié)。

2.一體化的后臺管理系統(tǒng)。后臺管理系統(tǒng)集云服務(wù)器、轉(zhuǎn)碼中心、播控中心功能于一體。健康教育資源首先通過專網(wǎng)上傳至后臺云服務(wù)器，后臺轉(zhuǎn)碼中心將文字、圖片、視頻等多媒體信息進行編碼轉(zhuǎn)換后，保存至云存儲的資源庫，之后后臺播控中心再完成資源的下發(fā)和實時監(jiān)控，并實時收集視頻資源在前端播出平臺產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，在后臺管理平臺中將播放數(shù)據(jù)以統(tǒng)計圖表的形式呈現(xiàn)。后臺管理預(yù)設(shè)市級、縣級、本地醫(yī)療機構(gòu)三級端口和三級管理員權(quán)限，市、縣、本地三級云資源庫實時共享。

3.豐富的前端播出平臺。利用醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有的電視機、機頂盒及數(shù)字電視專網(wǎng)，運營商可針對市級、縣級及本地醫(yī)療機構(gòu)打造個性化電視播出應(yīng)用系統(tǒng)，即可根據(jù)本級健康宣教需求及特色工作，獨立開發(fā)一套電子節(jié)目指南（Electronicprogramguide，EPG）；各級醫(yī)療機構(gòu)的電視機終端也可以不開發(fā)本地EPG界面，直接加入為市級網(wǎng)點，終端開機即為市級定制的EPG頁面。

（二）平臺功能設(shè)置完善。

1.實行分級權(quán)限管理。市級管理員為一級管理員，擁有最高權(quán)限，登錄后臺管理系統(tǒng)后可實時掌握全市所有終端網(wǎng)點信息和播放數(shù)據(jù)，也可對各板塊節(jié)目內(nèi)容進行編排和調(diào)整。區(qū)縣管理員為二級管理員，可對轄區(qū)內(nèi)的區(qū)級網(wǎng)點終端進行實時監(jiān)控和播放內(nèi)容管理。本地管理員為三級管理員，僅對本機構(gòu)的網(wǎng)點終端有管理權(quán)限。

2.實現(xiàn)多媒體信息分類存儲及定向發(fā)布。利用后臺管理系統(tǒng)可實現(xiàn)文字、圖片、視頻等多媒體信息集中分類存儲、管理和遠程發(fā)布。前端播出平臺根據(jù)后臺管理平臺的操作指令實現(xiàn)內(nèi)容同步更新，并具有信息定向發(fā)布功能，即把多個電視機終端分成不同組別，向指定終端（組）發(fā)布指定信息。

3.采用分頻分時視頻播放技術(shù)。分頻管理技術(shù)即在后臺管理端可以設(shè)置不同的欄目頻道，如衛(wèi)生政策宣傳頻道、預(yù)防接種專題頻道等，播放端可以在這些備選頻道內(nèi)按需點播。分時管理技術(shù)即根據(jù)播放需求，將平臺某個或某組播放終端定義在特點時間段受控于指定級別的管理端，這樣便于各級之間合理分配宣教時間，在管理權(quán)限上實現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，多方共享。同時，平臺還具備定時定點開始播放和指定時間段插播相應(yīng)電視節(jié)目等功能。

（三）平臺特點突出。

一是專網(wǎng)架設(shè)，安全性高。平臺網(wǎng)絡(luò)架設(shè)全部為數(shù)字電視專網(wǎng)，不通過互聯(lián)網(wǎng)，并配備專機管理；設(shè)置訪問及控制權(quán)限，軟件加密；平臺明確視頻添加、視頻審核、視頻直播方面的工作制度及技術(shù)保障手段，視頻經(jīng)過健康教育專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)性審核及浙江省廣電集團的播出適用性審核“雙重審核制度”。二是建設(shè)周期快，運營成本低。平臺基于醫(yī)療機構(gòu)已有的電視機終端，無需改造醫(yī)院的硬件，只需安裝指定的數(shù)字電視運營商機頂盒或?qū)⒁延袡C頂盒升級即可實現(xiàn)前端播放，成本效益高。三是資源整合，全市共享。平臺實現(xiàn)了全市健康宣教視頻分類資源庫實時共享。四是統(tǒng)分結(jié)合，市縣聯(lián)動。平臺市級、縣級、本地醫(yī)療機構(gòu)可以在日常的健康宣教中獨立管控，實現(xiàn)了全市健康宣教的統(tǒng)分結(jié)合，使宣傳效果最大化。五是實時監(jiān)控，效果評估。平臺后臺可對前端機頂盒開機狀況及播放數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和收集，在后臺管理系統(tǒng)中展現(xiàn)，并將播放數(shù)據(jù)導出進行定量統(tǒng)計分析。

二、推進成效

經(jīng)過近幾年的推廣應(yīng)用，平臺已經(jīng)實現(xiàn)了全市10個區(qū)縣187家基層醫(yī)療機構(gòu)的全覆蓋，終端電視機數(shù)量達到2300余個；并在此基礎(chǔ)上于2020年底實現(xiàn)了進酒店項目，覆蓋寧波市核心區(qū)域63家酒店客房的2萬多臺電視機；2020年全年度平臺累計播放次數(shù)達到6500萬次，累計播放時長達到380萬小時；平臺有效解決了全市健康宣教視頻資源的整合和共享，目前平臺已分類上傳各類健康宣教視頻1400余部，涵蓋全年衛(wèi)生宣傳主題，并保持視頻資源持續(xù)更新。2018年平臺被授予“中華預(yù)防醫(yī)學會健康科普基地”稱號。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例九

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以健康促進條例為契機

全面促進學生體質(zhì)健康

——山東省

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為促進學生體質(zhì)健康工作，山東省專門出臺《學生體質(zhì)健康促進條例》，為實現(xiàn)健康中國行動目標，促進學生體質(zhì)健康提供了法制保障。各部門積極推動落實各項措施，全省學生體質(zhì)健康水平逐年提高，合格率及優(yōu)良率水平均居全國前列，學生近視率也初步得到控制。

一是配套出臺規(guī)章和規(guī)范性文件。教育廳、省衛(wèi)生健康委等8部門制定印發(fā)《山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃》，明確全省兒童青少年近視防控的計劃目標、推進方案和保障措施。教育廳制定出臺《山東省初中體育科目學業(yè)水平考試指導意見》《山東省普通高中體育與健康科目學業(yè)水平考試實施辦法》等，逐步形成以條例為依據(jù)、政府規(guī)章為輔助、部門規(guī)范性文件為補充的學生體質(zhì)健康促進制度體系。

二是全面精準落實學生體質(zhì)健康促進工作。通過加強視力健康管理、積極開展衛(wèi)生與健康教育、減輕學業(yè)負擔、強化戶外鍛煉、科學使用電子產(chǎn)品、家校合力防控等措施，遏制兒童青少年近視率上升過快的勢頭。濟寧、濰坊、青島3市成為全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)；并有10個縣（市、區(qū)）成為全國兒童青少年近視防控試點縣。積極應(yīng)對青少年兒童肥胖問題，省體育局、團省委和教育廳聯(lián)合發(fā)起超體重學生“健康夏令營”活動，每年均有5000余名學生參加，產(chǎn)生了良好的社會反響。

改革體育中考和高中學業(yè)水平考試制度。加快改革體育中考制度和高中學業(yè)水平考試辦法，建立“運動參與+體質(zhì)健康測試+運動技能測試”的體育考試評價新機制；深化體育教學改革。全面落實《體育與健康課程標準》，開齊開好體育課，確保每個學生均掌握基本的運動技能，構(gòu)建運動項目“超市”，實施“一校多品”工程，讓每個學生都能擁有自己喜歡的體育課程或體育活動項目，全面落實體育大課間和每天一小時校園體育活動制度；進行普通高校體育工作評價。依據(jù)《山東高校體育工作評價方案》對山東省所有高校體育工作進行全面評價，督促高校強化體育工作，全面補足高校學生體質(zhì)健康的短板。目前已完成54所本科院校的體育評價工作；以山東省校園足球訓練營和山東省全國校園足球特色學校為抓手，以三賽、二證、一注冊、一嘉年華工程為牽引，以提升山東省校園足球教師和教練員為發(fā)展重點，做好四大基礎(chǔ)和八大體系建設(shè)，持續(xù)推進山東省校園足球整體工作。

三是建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度。全面落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，建立了完善的學生體質(zhì)監(jiān)測與評價機制，每年定期對全省大中小學生體質(zhì)健康水平情況進行實地抽查復(fù)核，發(fā)布學生體質(zhì)健康水平抽測報告，將其作為評價高校和地市、縣（市、區(qū)）教育部門體育工作的重要依據(jù)。對學生體質(zhì)健康水平連續(xù)2年下降的地市、縣（市、區(qū)），在對市、縣級政府履行教育職責評價工作中按降低一個檔次處理。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十

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堅持預(yù)防為主大方針構(gòu)建健康管理新模式

——河南省鄭州市

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河南省鄭州市始終堅持預(yù)防為主的健康方略，全面推進健康中國、健康中原行動在鄭州落地落實，加快實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建健康管理“鄭州模式”。

一、主要做法

（一）注重思想引領(lǐng)，構(gòu)建具有鄭州特色的健康管理體系。積極貫徹預(yù)防為主的理念，印發(fā)《關(guān)于加強鄭州市健康管理體系建設(shè)的通知》，鄭州市疾控中心掛牌成立“鄭州市健康管理指導中心”，市內(nèi)二三級綜合醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者及時轉(zhuǎn)變思路，大力推進全市衛(wèi)生健康工作從以治療為中心向以健康管理為中心轉(zhuǎn)變。鄭州市人民醫(yī)院圍繞全過程健康管理服務(wù)，針對門診人群、住院人群、體檢人群、職工健康、社會群體五大服務(wù)對象，建設(shè)涵蓋健康體檢、健康體驗、精準健康傳播、健康管理、慢病防治、特需服務(wù)、家庭醫(yī)生服務(wù)、中醫(yī)藥保健等八大中心的健康管理服務(wù)中心，打造具有鄭醫(yī)特色的健康管理服務(wù)體系。

（二）注重職能轉(zhuǎn)變，推進健康管理“防、治、管”一體化融合。一是優(yōu)化疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能。各級疾控中心成立健康管理指導中心，收集、整理、分析居民健康相關(guān)數(shù)據(jù)，指導基層積極開展健康高危行為干預(yù)活動和疾病監(jiān)測調(diào)查工作，定期發(fā)布健康預(yù)警信息，為大眾健康提供指導意見，為政府“落實將健康融入所有政策”提供合理化建議。二是優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)職能。在二級以上醫(yī)院成立健康管理服務(wù)中心，針對醫(yī)院門診、出入院病人及其家屬、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)患者等重點人群開展疾病篩查、體檢診斷、康復(fù)治療、健康宣教等，提供院前、院中、院后全方位健康管理服務(wù)。鄭州市中心醫(yī)院成立集教育、宣傳、體驗為一體的健康管理服務(wù)中心，采取“三師五方”健康管理服務(wù)模式（“三師”即全科醫(yī)師、?？漆t(yī)師、健康管理師，“五大處方”即藥物處方、運動處方、營養(yǎng)處方、心理處方、戒煙處方），構(gòu)建院前、院中、院后一體化健康管理模式。三是優(yōu)化基層衛(wèi)生單位職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立健康管理辦公室，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以信息化建設(shè)為支撐，開展針對轄區(qū)居民和家庭的健康管理工作，積極探索全人群、全生命周期的社區(qū)健康管理服務(wù)模式。

（三）注重職業(yè)人群，推行“三個一”健康管理服務(wù)。在全市機關(guān)、企事業(yè)單位、學校推行“三個一”健康管理服務(wù)（在單位、學校建設(shè)一間健康小屋作為開展健康管理的場所，設(shè)立一名健康管理員負責本單位健康管理工作，由簽約醫(yī)療機構(gòu)組建一個健康管理服務(wù)團隊)，為單位職工、學校師生提供健康管理服務(wù)。“三個一”健康管理模式以健康小屋為載體，對服務(wù)對象采取健康篩查、分類管理、個性干預(yù)等三大措施，對篩檢出的低危、中危、高危三類人群實施“六個精準”服務(wù)（精準預(yù)防、精準預(yù)測、精準預(yù)警、精準診斷、精準干預(yù)、精準康復(fù)），最終實現(xiàn)提升服務(wù)對象健康水平的目的。目前，全市已在120家單位建成健康小屋，開展“三個一”健康管理試點服務(wù)。

（四）注重信息應(yīng)用，打造智慧型健康管理品牌。全力推進鄭州市智慧公共衛(wèi)生項目建設(shè)，目前，鄭州市智慧公共衛(wèi)生5大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，已基本建成并投入試運行，初步實現(xiàn)了傳染病疫情實時監(jiān)測預(yù)警、疫苗全程可追溯、檢測檢驗智能化管理、應(yīng)急決策支持、實時大數(shù)據(jù)分析利用及面向公眾的APP服務(wù)，有效推進了疾病管理向以人為核心的健康管理轉(zhuǎn)變，政府科學決策更高效、服務(wù)群眾健康更貼心。滎陽市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+整合式健康管理”模式，組建滎陽健康管理專家團隊，開展全人群健康體檢、出院準備服務(wù)以及健康扶貧等多項服務(wù)，形成一整套立體的健康和慢病管理醫(yī)療服務(wù)管理專業(yè)團隊及網(wǎng)絡(luò)。

二、推進成效

截至目前，鄭州市成立健康管理指導中心17家，健康管理服務(wù)中心34家，健康管理辦公室176家，初步建立了三級健康管理體系。截至2020年11月底，已建立全市居民電子健康檔案816.2萬份，建檔率91.75%，全市健康管理簽約家庭共2313126戶，管理高血壓病人597329例，血壓控制率88.67%，及時隨訪率98.60%；管理糖尿病人242868例，血糖控制率86.57%，及時隨訪率97.42%；管理重癥精神障礙患者26210例，規(guī)范管理率93.64%，及時隨訪率97.54%。全市健康管理簽約家庭數(shù)、健康管理重點人群、重點疾病各項工作指標均有明顯提高。鄭州市“三級健康管理體系建設(shè)”和“三個一健康服務(wù)”的健康管理“鄭州模式”，為全方位全生命周期保障人民群眾健康作出了積極貢獻。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十一

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全面加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)

——湖北省武漢市

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2020年1月23日，武漢封城。市民撥打熱線電話求助資源、詢問政策、健康醫(yī)護、心理援助、情緒安撫等多方面需求激增，民眾承受的心理壓力也在逐漸加大。為有效緩解民眾心理壓力，武漢市在全市部署開展心理健康服務(wù)工作，全面加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，有效幫助醫(yī)生、患者、市民群眾、重點人群緩解緊張和焦慮情緒，為促進社會穩(wěn)定、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

一是迅速啟動心理疏導和危機干預(yù)應(yīng)對機制。疫情初期，成立武漢市新冠肺炎疫情防控期間心理援助和危機干預(yù)工作領(lǐng)導小組，制定《武漢市新冠肺炎疫情防控期間心理援助和危機干預(yù)工作方案》，組建心理救援專家組、心理救援醫(yī)療組、心理援助熱線咨詢組等專業(yè)小組；建立健全精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)、學校心理咨詢中心、心理服務(wù)志愿組織合作機制，形成連續(xù)完整心理服務(wù)鏈條。舉辦針對下沉干部、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）/社區(qū)干部的心理危機干預(yù)和災(zāi)后心理重建專業(yè)技術(shù)培訓20期，培訓人數(shù)8000余人次；編發(fā)心理保健宣傳折頁50余萬份；編印痊愈患者康復(fù)手冊，心理服務(wù)資源、社工服務(wù)資源、精神衛(wèi)生服務(wù)資源海報等向市民群眾發(fā)放。

二是著手構(gòu)建心理服務(wù)體系。指定市精神衛(wèi)生中心、市武東醫(yī)院、市武昌醫(yī)院為市級心理援助技術(shù)指導單位，成立市級心理專班，與國家心理專家組團隊集中辦公；區(qū)級成立以區(qū)疾控中心、區(qū)級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主的區(qū)級技術(shù)指導單位，設(shè)立心理援助服務(wù)專員；各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）設(shè)置心理專干，負責轄區(qū)群眾心理健康教育、重點人群篩查評估、一般心理支持。扎實推進“心理服務(wù)進社區(qū)”活動，按照劃片包干原則，每名精神科醫(yī)生/心理治療師負責1個街道，每周至少下沉1次，會同家庭醫(yī)生團隊、街道社會工作服務(wù)中心項目主管、心理專干、社區(qū)工作者等對重點人群提供全覆蓋、常態(tài)化心理健康狀況監(jiān)測與心理健康服務(wù)。

三是積極暢通心理疏導渠道。運用電話熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體專欄等方式，為重點人群提供心理服務(wù)。疫情期間，專設(shè)抗疫心理援助平臺接受訪問127218人次；市衛(wèi)生咨詢熱線12320、市心理醫(yī)院“心語熱線”、團市委12355熱線電話、各區(qū)婦聯(lián)15條心理咨詢熱線為市民提供24小時免費心理援助，累計接聽咨詢電話超19萬余例。武漢廣播電視臺連續(xù)投放心理疏導相關(guān)宣傳報道，每天有近50萬人次收看，開展居家戰(zhàn)“役”文化活動，全媒體超過1000萬人點擊收看。心理咨詢類廣播節(jié)目《馨歌的心語村》，播出近70期，節(jié)目時長超500小時。團市委推出56期公益心理直播，觀看達1100多萬人次?；疖囌尽C場、地鐵站滾動播放社會心理服務(wù)宣傳公益廣告累計近10萬次。疫情發(fā)生以來，在接受心理援助和心理干預(yù)案例中，未發(fā)生人員自殺、情緒失控等個人極端事件。

四是全力聚焦重點人群心理疏導和干預(yù)。持續(xù)追蹤隨訪新冠肺炎出院患者、病亡者家屬、醫(yī)務(wù)人員等重點人群，開展心理健康評估，篩查出有心理疏導服務(wù)需求人群，全部安排專業(yè)人員進行服務(wù)與干預(yù)。公安部門為民警開設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻心理講座，組織心理咨詢師累計為1000余名民警提供心理服務(wù)。教育部門開展心理健康公開課累計2481節(jié)，180萬人參與，將心理健康教育納入2023年武漢市中考科目。團市委開展“暖心陪伴向陽而生”疫后心理幫扶計劃和“暖心有愛”疫后青少年心理支持項目，累計服務(wù)青少年11萬余人次；組織1494名青年志愿者，采取“多對一”方式，與全市1136名一線醫(yī)務(wù)工作者子女結(jié)對，每日通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，幫助學習輔導和心理關(guān)懷。市委黨校在黨政干部、社區(qū)（村）干部培訓班增加心理健康教育培訓班課程，目前已培訓400人。

五是廣泛尋求多部門、多渠道支援。邀請全國知名心理專家北京大學第六醫(yī)院陸林院士和馬弘教授來漢指導心理疏導工作。支持陸林院士設(shè)立“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙診療中心”、“陸林院士疫后綜合征工作室”；疫情期間，全國各地心理咨詢師及志愿者通過網(wǎng)絡(luò)、電話等途徑全面支持武漢心理疏導工作；鏈接阿里巴巴公益基金會、中華慈善總會、聯(lián)合國兒童基金會、騰訊公益基金會等資金支持，組建“社工+社區(qū)工作者+心理服務(wù)專業(yè)力量+志愿者”團隊，累計開展50多個社區(qū)項目，為重點人群提供服務(wù)。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十二

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龍頭帶動打造智慧醫(yī)療養(yǎng)老益陽模式

——湖南省益陽市

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湖南省益陽市從1996年開始步入人口老齡化。截至2019年底，全市常住人口442萬，其中60歲以上老年人口達91.7萬人，占全市常住人口總數(shù)的20.07%，遠高于全國平均數(shù)。目前，城鄉(xiāng)老年家庭空巢率已超過50%，全市有失能、半失能老年人近11萬，老年人慢性病患病率是全員人口患病率的3倍，“未富先老”的特征日益凸顯，家庭托老壓力大。為化解老齡化難題，益陽市以康雅醫(yī)院為龍頭，打造智慧醫(yī)療養(yǎng)老模式，探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展新模式等領(lǐng)域多端發(fā)力、提前布局，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)(村)為依托、機構(gòu)為支撐、“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

一是規(guī)劃引領(lǐng)，高標準構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系?！兑骊柺袇^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》明確以益陽康雅醫(yī)院為龍頭，建立市級醫(yī)療養(yǎng)老中心，通過龍頭示范，帶動全市各綜合醫(yī)院周邊發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃引領(lǐng)，多元化增加醫(yī)養(yǎng)床位供給、創(chuàng)新模式提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，讓越來越多的老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所安。

二是高位推動，打造溫馨醫(yī)療養(yǎng)老特色品牌。益陽市委、市政府將醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)工作納入《益陽市中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《益陽市人民政府辦公室關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》。成立推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任任組長，定期研究“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；出臺《益陽市鼓勵和扶持社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實施辦法》，明確對居住小區(qū)嵌入式小微型養(yǎng)老場所參照社區(qū)日間照料中心的標準給予建設(shè)補貼和運營補貼，目前，全市共有居家養(yǎng)老服務(wù)中心209個，日間照料示范點4個，農(nóng)村幸福院332個，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)245所；全市醫(yī)療機構(gòu)申請養(yǎng)老床位6000張，養(yǎng)老機構(gòu)申請醫(yī)療機構(gòu)8所，醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制逐步形成；各公立醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)康復(fù)醫(yī)學科、老年病科，開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)間的預(yù)約就診綠色通道，三級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院設(shè)置了老年人掛號、收費、取藥專用窗口，對老年人實施優(yōu)先就診、檢查，提供老年人專用輪椅，設(shè)置了無障礙專用通道。

三是發(fā)揮龍頭作用，全面打造醫(yī)養(yǎng)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為依托，以“醫(yī)療+養(yǎng)老+康復(fù)+介護”為基本定位，以康雅養(yǎng)生園（康雅養(yǎng)生園累計投入3.5億元，設(shè)置養(yǎng)老床位2000張）、馨雅護理院為基礎(chǔ)，配套國醫(yī)館、大藥房、社區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、適老產(chǎn)品體驗配送中心、營養(yǎng)膳食中心、職業(yè)培訓學校、社工服務(wù)中心等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)項目，走出了一條智慧+醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的特色之路；康雅建立醫(yī)療與養(yǎng)老業(yè)務(wù)“綠色通道”，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)“無縫鏈接”，建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體15家（其中社區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心3家），計劃5年內(nèi)建設(shè)社區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心總數(shù)達到100家，服務(wù)老年人50萬人以上；康雅醫(yī)院經(jīng)省衛(wèi)生健康委審批已獲得了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院資質(zhì)，投入4800多萬元，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)服務(wù)大健康信息化平臺，促進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平提檔升級，助推產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。實行集團“一卡通”，實現(xiàn)醫(yī)院、養(yǎng)生園、護理院、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、國醫(yī)館等服務(wù)對象健康信息的整合與共享，做到了用一張卡（含電子健康卡）享受康雅服務(wù)“暢通無阻”。

四是多措并舉，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療養(yǎng)老”服務(wù)長遠發(fā)展。益陽市衛(wèi)生健康委與中國平安集團合作，投資6千多萬元建設(shè)了“智慧醫(yī)療”項目，積極開拓“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療養(yǎng)老”模塊，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，推進老齡健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。在全市30家醫(yī)療機構(gòu)開展老年人遠程醫(yī)療、遠程咨詢、遠程教學、在線預(yù)約診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等醫(yī)療活動。2020年1月19日，湖南省衛(wèi)生健康委批準益陽市為全省第一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”試點示范城市。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十三

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科學健身指導促進體醫(yī)融合發(fā)展

——廣東省深圳市

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深圳市委、市政府出臺《健康深圳行動計劃(2017-2020年)》等文件，持續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測，發(fā)揮全民科學健身在市民身心健康促進、慢性病預(yù)防控制和康復(fù)照護等方面作用，積極推動體醫(yī)融合發(fā)展。

一是強化體質(zhì)測定與運動健身指導站建設(shè)。深圳高度重視體質(zhì)測定與運動健身指導站建設(shè)，市、區(qū)兩級共成立了9個指導站，市級指導站每年的體質(zhì)測定及科學健身指導服務(wù)人數(shù)都在1萬人左右，為近50家團體單位提供服務(wù)，服務(wù)對象涵蓋全市的機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體及街道、社區(qū)等，并開展后續(xù)跟蹤咨詢及針對性的健身講座，每年舉辦全民健身大講堂12場。同時，依托市區(qū)兩級指導站共同建立體醫(yī)融合青少年脊柱健康服務(wù)站，為全市有脊柱健康矯正需求的廣大青少年服務(wù)，截至2019年底，累計為116萬人次提供了免費的體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務(wù)。

二是強化體醫(yī)人才隊伍建設(shè)。2020年1月深圳市文化廣電旅游體育局會同市衛(wèi)生健康委、市教育局聯(lián)合舉辦“運動處方師”培訓班，加強“體醫(yī)融合”人才隊伍建設(shè)，整合國內(nèi)外體育與醫(yī)療領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)科技教育資源，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生、體育、教育系統(tǒng)人員開展“體醫(yī)融合”工作的業(yè)務(wù)能力和指導水平，為廣大市民提供科學、精準的健康指導服務(wù)。同時，深圳市常態(tài)舉行體質(zhì)監(jiān)測工作人員上崗培訓班，截至2019年底，全市共培訓了2294名持證上崗監(jiān)測人員，確保體測工作規(guī)范化、標準化運行。

三是強化國民體質(zhì)監(jiān)測的科學指導。深圳市國民體質(zhì)監(jiān)測研究中心負責承擔體質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)指導、培訓、考核及監(jiān)督檢查的任務(wù)。每年制定《國民體質(zhì)監(jiān)測工作方案》，核定測試樣本量，并印發(fā)各區(qū)執(zhí)行。在測試過程中選派專人分赴各區(qū)對監(jiān)測工作進行檢查、指導、監(jiān)督。推出和推廣增強市民體質(zhì)的“運動處方”，指導市民科學參與體育鍛煉，不斷提升深圳經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，努力提高市民身體綜合素質(zhì)和健康水平。

四是強化國民體質(zhì)監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化。充分運用深圳多年開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作的成果，不斷加強國民體質(zhì)監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化，根據(jù)市民體質(zhì)的變化規(guī)律，分析市民體質(zhì)的變化特點，開展了多項全民健身與全民健康相關(guān)的科研課題研究，發(fā)表了《深圳市兒童青少年生長發(fā)育特點的研究》《深圳市成年和老年人身體成份的分析研究》《深圳市中年超重肥胖人群運動與營養(yǎng)綜合措施干預(yù)研究》等50多篇有研究價值的論文，出版了《深圳市國民體質(zhì)測定研究與應(yīng)用》《深圳市國民體質(zhì)研究報告》《深圳市國民體質(zhì)研究》等書籍，同時，每年將“市民體質(zhì)水平”納入《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》進行公布，讓政府和社會更多地了解市民綜合體質(zhì)水平及發(fā)展趨勢。

健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十四

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聚焦需求?創(chuàng)新模式

著力加強婦女全生命周期健康服務(wù)

——重慶市

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近年來，重慶市針對新時期婦女健康新需求，探索建立覆蓋“兒童期、青春期、婚前期、孕前期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期”的婦女全生命周期服務(wù)鏈條，通過“抓預(yù)防、抓安全、抓服務(wù)、抓管理、抓理念”，重點打造青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期領(lǐng)域服務(wù)模式，推動“中醫(yī)+婦幼”融合發(fā)展，核心健康指標持續(xù)改善。2019年，重慶市孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率分別為10.7/10萬、3.37‰，為歷史最好水平，較2018年分別下降26%、18%。

一是抓預(yù)防，推進青春期保健。市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市財政、教育、共青團等部門，開展“青少年性與生殖健康促進項目”，指導區(qū)縣婦幼保健院創(chuàng)建8個青少年健康關(guān)愛基地，規(guī)范開展青少年保健適宜技術(shù)和健康教育；市婦幼保健院在職業(yè)高中和高等院校試點開展校園門診，指導學生預(yù)防艾滋病、非意愿妊娠。試點“青春護航”項目，培養(yǎng)年輕教師參與互動式課堂教學，累計完成2千余節(jié)，參與學生8.2萬人次，被評為第九屆全球健康促進大會十佳優(yōu)秀案例。創(chuàng)新舉辦“關(guān)愛青少年健康夏令營”，引導孩子掌握健康知識。利用微信平臺推送系列青春期知識近百篇，受眾10余萬人。

二是抓安全，推進孕產(chǎn)期保健。將婦幼健康服務(wù)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重點任務(wù)統(tǒng)籌推進，連續(xù)多年將母嬰安全核心指標納入市委市政府對區(qū)縣黨委政府的考核內(nèi)容。市財政每年補助市級孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心260萬元，各區(qū)縣均建立貧困危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治專項經(jīng)費。緊盯高危人群，加強對精神病、傳染病和內(nèi)外科合并癥等高危孕產(chǎn)婦管理，落實專人負責監(jiān)測和隨訪，確保高危孕產(chǎn)婦不脫管、不漏管。每月分析母嬰安全形勢，月均管理紅色高危孕產(chǎn)婦100余名；依托12個市級和100個區(qū)縣級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，通過“分片管理、保底接收、雙向轉(zhuǎn)診”的方式，暢通危急重癥轉(zhuǎn)診綠色通道。該機制自2014年運行以來，市級救治中心累計救治轉(zhuǎn)診的危重孕產(chǎn)婦5萬余人、危重新生兒6萬余人。

三是抓服務(wù)，推進育齡期生殖健康。建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的免費藥具發(fā)放和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級服務(wù)信息實時查詢。2019年通過16000余個服務(wù)點、2494臺自助發(fā)放機提供免費藥具自助服務(wù)132余萬人次。將避孕服務(wù)融入孕產(chǎn)期保健服務(wù)中，抓住產(chǎn)前保健、分娩服務(wù)、產(chǎn)后訪視、42天復(fù)查4個節(jié)點，進行一對一產(chǎn)后避孕咨詢，避免過短生育間隔。沙坪壩區(qū)婦幼保健院成為全國四家“產(chǎn)后避孕試點醫(yī)院”之一。將避孕宣傳融入到日常服務(wù)中，利用孕婦學校、家長學校等進行宣傳，服務(wù)對象滿意度90%以上。市級統(tǒng)一制作10余類宣傳材料，作品“科學避孕遠離人流”入選國家“2019科普作品大賽”動漫類十大優(yōu)秀作品。

四是抓管理，推進更年期女性關(guān)愛。創(chuàng)新顏色預(yù)警機制，在健康管理中心和婦產(chǎn)科門診中，參照孕產(chǎn)婦管理模式，針對40歲以上女性建立顏色預(yù)警機制和分級管理制度，“綠色”由基層醫(yī)療機構(gòu)做好健康生活方式指導、情緒評估及早期干預(yù)工作；“黃色”和“橙色”由區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)做好相關(guān)疾病診治；“紅色”由三級醫(yī)療機構(gòu)進行多學科治療和干預(yù)，改善疾病預(yù)后、預(yù)防遠期并發(fā)癥。完善管理網(wǎng)絡(luò)，完善三級網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診綠色通道，對轉(zhuǎn)診患者實行托底掛號。對需要用雌激素替代治療的患者，醫(yī)療機構(gòu)建立長期隨訪檔案，并通過QQ群加強信息交流。注重學科融合，將更年期女性保健工作納入醫(yī)院總體規(guī)劃，開展多學科參加的院內(nèi)培訓，強化非婦產(chǎn)學科對更年期疾病的認識和多學科的聯(lián)合治療。重慶醫(yī)科大學附二院被評為首批國家更年期保健特色?？?。

五是抓理念，推進中醫(yī)加婦幼融合發(fā)展。重慶市率先出臺婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)基本標準，明確各級婦幼保健機構(gòu)設(shè)立中醫(yī)科的數(shù)量，同時在人員配備、業(yè)務(wù)用房等方面做出要求，為婦幼保健機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)提供政策依據(jù)。在試點婦幼保健院開設(shè)中醫(yī)婦產(chǎn)科、中醫(yī)內(nèi)科等亞?？?，推廣針灸、小兒推拿等技術(shù)，永川區(qū)、潼南區(qū)婦幼保健院被評為全國婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥工作示范單位，區(qū)域外病人就醫(yī)達15%。豐都縣婦幼保健院以魯渝扶貧協(xié)作為契機，拓展10余個中醫(yī)藥服務(wù)項目，成功創(chuàng)建全國首批標準化“婦孺國醫(yī)堂”。全市75.61%的婦幼保健機構(gòu)開設(shè)了中醫(yī)科，提供中醫(yī)藥服務(wù)達到8.33萬人次。

健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十五

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探索醫(yī)院—社區(qū)一體化管理模式

實現(xiàn)規(guī)范化高血壓健康管理

——四川省

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四川省衛(wèi)生健康部門通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)高血壓管理仍存在一定問題，社區(qū)醫(yī)師對高血壓管理的系統(tǒng)化知識掌握程度不夠，用藥不規(guī)范，社區(qū)醫(yī)生現(xiàn)有工作量過飽和，高血壓管理的患者家庭血壓自測方法不當，社區(qū)高血壓知曉率、治療率、控制率仍然較低，這些問題在一定程度上影響了高血壓的管理治療。為實現(xiàn)規(guī)范化高血壓健康管理，四川省積極探索醫(yī)院-社區(qū)一體化管理模式，實現(xiàn)高血壓健康管理的規(guī)范化。

一是將健康素養(yǎng)概念引入高血壓管理。在高血壓管理模式探索中，將國人健康素養(yǎng)量表運用于高血壓管理。對于高健康素養(yǎng)患者可充分發(fā)揮自己的主觀能動性做自我管理，緩解衛(wèi)生資源緊張，使得社區(qū)醫(yī)生能把有限的精力更多的投入到低健康素養(yǎng)患者的管理，提升這部分患者的管理質(zhì)量。對于健康素養(yǎng)低但經(jīng)濟條件好的患者，可選擇APP管理模式從而獲得更好的高血壓管理效果。通過這樣的方式對高血壓患者實施有效的分層管理，最優(yōu)化的分配和利用醫(yī)療資源，使得高血壓管理事半功倍。

二是依托高血壓慢病管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“等級醫(yī)院?？漆t(yī)師-社區(qū)醫(yī)院慢病管理醫(yī)師-患者”一體化（二對一）管理。提出“等級醫(yī)院?？漆t(yī)師-社區(qū)醫(yī)院慢病管理醫(yī)師-患者”一體化管理，開發(fā)了“燭龍慢病管理系統(tǒng)”（一種實現(xiàn)上下聯(lián)動的高血壓管理系統(tǒng)及方法）并申報2項專利。在華西-成華區(qū)域聯(lián)盟中運用該系統(tǒng)在“華西-成華城市區(qū)域醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟”中經(jīng)過1年的運用，社區(qū)就醫(yī)門診量增加15%。高血壓特殊門診患者總體增長率為71.52%，血壓達標率顯著提升，實現(xiàn)等級醫(yī)院醫(yī)生對基層醫(yī)生診療行為及患者血壓情況的同步在線管理和實時分級診療，推行個體化、精細化的高血壓管理，增加患者對社區(qū)的信任度，將病人真正留在社區(qū)；引入遠程動態(tài)血壓，整合基層醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有衛(wèi)生資源，逐步推進同質(zhì)化、標準化、智慧化的高血壓診療及管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉及對社區(qū)高血壓管理達標率的有效監(jiān)督。

三是總結(jié)經(jīng)驗，提升基層高血壓診治水平。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦近30場高血壓大講堂，并精選了43個基層常見的高血壓病例，編寫了《社區(qū)高血壓病例精粹》一書，通過對真實病例從社區(qū)到三甲醫(yī)院診治流程的分析，培養(yǎng)基層醫(yī)生在實踐中發(fā)現(xiàn)診斷線索，制定規(guī)范的治療方案和隨訪計劃，同時結(jié)合國內(nèi)外指南與前沿，進行思維發(fā)散和歸納討論，有利于基層醫(yī)生開拓思維，積累經(jīng)驗，減少誤診和漏診，從而提高基層整體的高血壓診治水平。通過理論聯(lián)系實際，讓社區(qū)醫(yī)生在實戰(zhàn)中積累經(jīng)驗，邊干邊學，系統(tǒng)提高社區(qū)醫(yī)生高血壓診治水平，規(guī)范基層醫(yī)生對高血壓患者隨訪管理。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十六

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激活健康家庭細胞共建共享健康中國

——陜西省

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近年來，陜西省婦聯(lián)發(fā)揮家庭工作優(yōu)勢，立足家庭陣地，主動承擔健康家庭示范建設(shè)任務(wù)，號召母親行動起來，堅持四位一體（以“家家幸福安康”為目標、“母親健康行動”為抓手、村/社區(qū)“婦女兒童之家”為陣地、開展系列家庭文明建設(shè)活動為載體），實施三步走策略（啟動部署、初期推進、滾動建設(shè)）推動“健康家庭”示范建設(shè)，帶領(lǐng)家庭成員積極參與，通過培植健康理念、改善健康環(huán)境、提升健康素質(zhì)、培養(yǎng)健康行為，讓建設(shè)健康家庭、踐行健康行動、崇尚健康生活成為婦女和家庭的思想自覺和行動自覺。截至2020年底，陜西省完成52302個省級健康家庭示范建設(shè)，市縣級健康家庭建設(shè)率分別達到20%和30%。

一是讓小細胞實現(xiàn)大健康，健康理念深入家庭。陜西省通過組織各類活動，帶動廣大家庭主動參與“健康家庭”創(chuàng)建行動，積極參加村、社區(qū)婦聯(lián)組織的宣教活動，主動了解和掌握健康科普知識和技能。漢中婦聯(lián)在全市鄉(xiāng)村之間搭起了“巾幗美家行動”線上擂臺賽，開展健康家庭隨手拍活動，引導廣大婦女積極參與“美麗庭院”創(chuàng)建，整治環(huán)境衛(wèi)生、弘揚文明新風；積極爭取10萬元專項資金，建成200余個“巾幗美家超市”，表彰獎補衛(wèi)生健康示范戶。

二是讓小陣地發(fā)揮大作用，健康環(huán)境不斷改善。陜西省各級婦聯(lián)組織號召全省48萬“最美家庭”和130余萬戶“五好家庭”帶頭踐行健康行動，發(fā)揮榜樣帶動作用。岐山縣婦聯(lián)探索出“健康家庭+環(huán)境整治+脫貧攻堅+家風家訓+健身運動+志愿服務(wù)”的“健康家庭1+5”建設(shè)模式；大荔縣婦聯(lián)成立家庭健康宣講團，利用農(nóng)閑時節(jié)集中開展“整治庭院內(nèi)外共建幸福家園”清潔行動，定期評比展示，全縣鄉(xiāng)村100%建成了清潔村、30%建成了美麗村、10%建成了幸福村。

三是讓小目標聚合大效應(yīng)，健康素養(yǎng)顯著提升。陜西省婦聯(lián)注重發(fā)揮部門協(xié)同作用，先后聯(lián)合省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委文明辦、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)健委、省婦兒工委辦等成功舉辦了陜西省首屆家庭文化節(jié)，啟動陜西省“家家幸福安康工程”，發(fā)起“健康陜西”母親行動；開展“家校協(xié)同讓孩子健康成長”主題活動；在婚姻登記處和醫(yī)療保健機構(gòu)開設(shè)“父母課堂”；實施農(nóng)村貧困婦女“兩癌”檢查救助項目等一系列家庭健康促進行動。西安市在11個涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)舉辦線上線下“健康美麗課堂”百余場，為7萬余名群眾普及健康知識、開展心理輔導，以小家健康美促鄉(xiāng)村和諧美，追求健康生活方式以成為一種家庭時尚。

四是讓小活動產(chǎn)生大影響，健康行為逐步養(yǎng)成。發(fā)揮“秦女子之聲”全省婦聯(lián)新媒體矩陣作用，實施“健康家庭成長計劃”，聯(lián)合省衛(wèi)生健康委編印出版《健康家庭守護寶典》，爭取20萬元項目資金向全省村“婦女兒童之家”和省11個深度貧困縣區(qū)覆蓋贈書，掀起了“讀健康寶典學健康知識”的熱潮；推出《我們和你們——說說病菌那些事兒》繪本書，向全省兒童家庭普及健康科普知識；每年開展“三秦父母大講堂”公益巡講百余場，幫助家長提升健康家庭建設(shè)能力。

五是讓小家庭筑牢大防線，發(fā)揮穩(wěn)定社會作用。面對新冠肺炎疫情，陜西各級婦聯(lián)組織發(fā)揮家庭作用、凝聚家庭力量，努力讓家庭成為疫情防控的第一道防線，在全省發(fā)起“守望姐妹情善鄰一家親”家庭暖護行動，開展尋找“最美宅”活動、尋找“戰(zhàn)疫最美家庭”300戶，發(fā)布戰(zhàn)疫家書數(shù)百篇，開通“小家大愛”故事匯專欄，開設(shè)父母微課堂100多期；通過“你們護大家我們暖小家”關(guān)愛行動，聯(lián)系一線醫(yī)務(wù)工作人員及因公殉職基層工作人員家庭1902個，推進心理咨詢、家庭教育、家政保潔、志愿服務(wù)、物資輸送、典型表彰等多項關(guān)愛舉措。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十七

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立法先行共建共享無煙健康新生活

——甘肅省蘭州市

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甘肅省蘭州市以“政府主導、立法先行，全社會參與，共建共享無煙健康新生活”為主旨，在西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)突破性地開展了煙草危害控制綜合干預(yù)行動。《蘭州市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）于2014年1月1日生效實施、同年3月蘭州市人民政府發(fā)布了《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》（暫行）（以下簡稱《細則》），開啟了依法控煙新篇章。2020年1月，甘肅省人民政府發(fā)布了《關(guān)于推進健康甘肅行動的實施意見》，再次明確了控煙行動是提高居民健康水平的重要途徑，蘭州市在既往控煙工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入鞏固控煙成效，積極推進實施健康甘肅行動目標任務(wù)，為建設(shè)健康蘭州提供強有力的保障。

一、主要做法

（一）健全控煙工作機制建設(shè)。成立了蘭州市控煙工作領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負責全市控煙工作的組織協(xié)調(diào)，市疾病預(yù)防控制中心提供技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)。由公安機關(guān)、市場監(jiān)管局、文旅局、交通委、衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督執(zhí)法所五個部門聯(lián)合執(zhí)法、分類監(jiān)管。設(shè)置了控煙投訴舉報電話（12320），市疾病預(yù)防控制中心負責日常投訴案件的轉(zhuǎn)辦處置。市控煙領(lǐng)導小組辦公室定期組織召開全市控煙工作協(xié)調(diào)會、推進會，及時跟進各區(qū)縣的控煙工作進展情況，安排部署階段性控煙工作任務(wù)，并制定了區(qū)縣、執(zhí)法部門、非執(zhí)法部門責任清單。

（二）加大宣傳力度，營造全民參與、社會共治的控煙工作氛圍。結(jié)合特殊節(jié)點，開展無煙兩會、世界無煙日、無煙春節(jié)等大型控煙主題宣傳活動；通過蘭州電視臺、戶外樓宇大屏、出租車頂燈、電影院播放映前貼片等大眾傳媒平臺播放《條例》宣傳片、控煙投訴實時一張圖系統(tǒng)等宣傳視頻；指導、督查各類公共場所規(guī)范張貼禁煙標識，實現(xiàn)了禁煙標識覆蓋率90%以上。2020年全市共下發(fā)張貼禁煙標識（包括入口處標識、室內(nèi)標識、海報、桌簽、臂章）10萬余份，媒體報道與轉(zhuǎn)發(fā)控煙新聞500余條，發(fā)布微信公眾號52條，營造了全民參與社會共治的控煙工作氛圍。

（三）開展控煙知識培訓，落實控煙法律法規(guī)主體責任。對執(zhí)法人員、場所經(jīng)營管理者、物業(yè)公司及保安公司等重點行業(yè)人員、控煙志愿者進行控煙法律法規(guī)及二手煙危害知識培訓，因地制宜對各縣區(qū)開展控煙輪訓，提高各類人員對控煙法律法規(guī)及二手煙危害的知曉度與遵從度。

（四）加大控煙執(zhí)法力度，強化控煙執(zhí)法效果。不斷加大控煙執(zhí)法力度，每年多次組織開展大型控煙聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對公眾關(guān)注度高、投訴舉報集中的辦公、餐飲、文化娛樂等重點場所的督導檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場進行指導，對違反案件進行立案查處。通過督查，全民控煙意識不斷增強，無煙環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進。2020年全市控煙執(zhí)法檢查場所共10206家，檢查個人3051人，受理控煙投訴案件共395例，行政處罰場所數(shù)共34家，罰款金額83500元，行政處罰個人41人，罰款金額6550元，罰款金額總計90050元；擬處罰場所數(shù)7家，擬罰款33000元。

（五）開發(fā)“蘭州市控煙辦”微信公眾號，不斷升級公眾號服務(wù)功能。為打造“控煙＋互聯(lián)網(wǎng)”模式，積極開發(fā)“蘭州市控煙辦”微信公眾號。研發(fā)上線控煙投訴實時一張圖系統(tǒng)，有效打造社會監(jiān)督與執(zhí)法工作協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。2020年適應(yīng)新冠疫情防控工作需要，創(chuàng)新開發(fā)微信公眾號場所經(jīng)營管理者線上培訓系統(tǒng)，強化場所經(jīng)營管理者主體責任意識。

（六）不斷強化控煙志愿者隊伍建設(shè)。開展“蘭州市社區(qū)網(wǎng)格員控煙志愿先行示范街道”創(chuàng)建活動，通過控煙宣傳、巡查監(jiān)督、摸底排查、暗訪、指導、培訓等工作，探索和建立社區(qū)控煙志愿者管理機制模式，夯實屬地化管理與強化執(zhí)法監(jiān)督。聘請有公眾影響力的控煙形象大使，開展《條例》主題宣傳活動，創(chuàng)作《共創(chuàng)無煙場所共享健康蘭州》控煙法律法規(guī)及二手煙危害公益宣傳片和“我為控煙代言”宣傳小短片。

（七）升級無煙黨政機關(guān)建設(shè)，彰顯政府主導、黨員干部示范表率作用。積極貫徹落實《健康甘肅行動的實施意見》，2020年，按照省衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一部署，印發(fā)了《關(guān)于“全民控煙，機關(guān)先行”蘭州市無煙機關(guān)創(chuàng)建活動的實施方案》，把切實貫徹實施好《條例》《細則》作為全面推進無煙黨政機關(guān)建設(shè)的核心內(nèi)容，充分發(fā)揮黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部在控煙工作的示范引領(lǐng)作用，把無煙黨政機關(guān)建設(shè)作為文明單位、衛(wèi)生單位創(chuàng)建等工作的重要內(nèi)容，已經(jīng)完成全市創(chuàng)建培訓、區(qū)級督導和驗收。

二、推進成效

蘭州市緊緊圍繞健康中國行動目標，以全面推進《條例》《細則》的貫徹實施，強化無煙黨政機關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)了全面無煙法規(guī)保護人口比例達到80%以上，為依法保護廣大公眾免受二手煙危害的健康權(quán)益，推進文明城市創(chuàng)建，推動西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共衛(wèi)生政策進步發(fā)揮了積極作用。

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健康中國行動推進典型經(jīng)驗案例十八

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社區(qū)治理齊參與?奏響移民健康曲

——寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)

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銀川市西夏區(qū)以健康社區(qū)治理為依托，通過開展健康社區(qū)建設(shè)，健康支持性環(huán)境得到極大改善，經(jīng)常參加體育運動人數(shù)明顯增加，居民健康素養(yǎng)水平有效提升，居民生活方式得到明顯改變，社區(qū)居民積極向上的精神面貌進一步形成。

一是制訂健康政策，建立工作機制。結(jié)合社區(qū)實際和居民主要健康問題，將健康社區(qū)建設(shè)納入年度計劃，制訂健康社區(qū)建設(shè)實施方案。強化組織保障，建立了街道組織領(lǐng)導、社區(qū)具體實施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)支撐、業(yè)主委員會和物業(yè)管理中心積極配合、志愿者服務(wù)聯(lián)盟與熱心居民共同參與聯(lián)動的工作機制。

二是建設(shè)健康環(huán)境，營造健康氛圍。打造黨群服務(wù)陣地，在室內(nèi)配備跑步機、按摩椅，身高體重測量稱和血壓、血氧飽和度健康一體機等智能檢測設(shè)備。在室外設(shè)置健身廣場，配備漫步器、扭腰器、牽引器和太極推手等4類健身器材，設(shè)置健康陽光小屋、健康科普大講堂、青少年心理健康咨詢室、書香閣、墨香閣文化書屋等健康文化傳播陣地。開展無煙社區(qū)建設(shè)，結(jié)合每年“世界無煙日”宣傳主題，開展居民參與式控煙宣傳活動，在社區(qū)設(shè)置禁煙宣傳欄2個，社區(qū)公共場所和工作場所全部張貼了禁煙標識，成立了控煙監(jiān)督員和巡查員隊伍，每日開展監(jiān)督巡查，保證社區(qū)控煙效果。營造健康宣傳氛圍，組織開展健康、節(jié)能減排、綠色消費等主題講座20余場，設(shè)置健康教育宣傳欄，結(jié)合季節(jié)特點，及時進行更新，利用業(yè)主微信群發(fā)布健康素養(yǎng)核心信息，利用社區(qū)閑置墻體以漫畫和展板形式宣傳健康素養(yǎng)66條核心知識，讓社區(qū)居民入腦入心。

三是依托家醫(yī)簽約，加強社區(qū)健康管理。組成“三師三員”（三師即全科醫(yī)師、健康管理師、護師，三員即社區(qū)（村）網(wǎng)格員、計生信息員、衛(wèi)計專干）健康管理服務(wù)團隊，開展居民健康需求調(diào)查，家醫(yī)簽約服務(wù)團隊及志愿服務(wù)聯(lián)盟定期開展健康知識講座、提供義診咨詢、隨訪管理、補充完善老年人健康檔案，定期發(fā)布幼兒常見病保健知識，對家庭成員健康狀況進行科學評價，提出健康改善目標和個性化健康指導方案，定期為居民提供血糖、血壓測量。

四是創(chuàng)新社區(qū)管理，探索慢病防治。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）網(wǎng)格員、計生信息員、計生專干作用，對管轄的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)居民進行入戶服務(wù)，并對居民血壓、血糖進行初篩和日常監(jiān)測、隨訪，同時將發(fā)現(xiàn)的重點人群名冊報至“家庭醫(yī)生”團隊，“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)團隊將確認的重點人群進行規(guī)范化管理，形成監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時以智慧醫(yī)療進社區(qū)、“智能健康檢測儀”進入家庭為契機，對居民的健康進行實時檢測、實時上傳、實時監(jiān)測，拉近醫(yī)生與患者的距離。通過發(fā)放宣傳單、健康教育處方、健康教育手冊等形式，向健康人群、高危人群、患者及家屬廣泛開展高血壓等慢性病核心知識宣傳，提高社區(qū)居民慢性病自我管理意識，推動社區(qū)管理向服務(wù)群眾健康延伸。

五是建立志愿聯(lián)盟，強化健康促進基礎(chǔ)。整合社區(qū)志愿服務(wù)資源，創(chuàng)新“兩站、一聯(lián)盟、一屏、多員”+“四星五微”服務(wù)模式（“兩站”即社區(qū)e站、科普中國APP積分兌換站，“一聯(lián)盟”即科普志愿服務(wù)聯(lián)盟，“一屏”即社區(qū)e站觸摸屏，“多員”即社區(qū)健康科普宣傳指導員、健康科普廣播員、“5＋2”健康科普普及員，組建四支“星志愿”服務(wù)團隊，實施“五微”服務(wù)）。利用互聯(lián)網(wǎng)+教育資源優(yōu)勢，采取微信群＋小喇叭＋科普e站＋科普大講堂、百草藝社人才拓展基地等形式，全面開展“科普藍＋健康綠”，社區(qū)“5＋2”健康科普等健康科普宣傳，從健康、養(yǎng)生、安全、孩子的健康教育、家長應(yīng)知應(yīng)會等方面入手，為線上居民普及健康素養(yǎng)核心知識。