衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理的通知

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衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理的通知

衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕96?號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

《出生醫(yī)學(xué)證明》是《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定的法定醫(yī)學(xué)證明文書，是戶口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行出生登記的重要依據(jù)。1995年以來，衛(wèi)生部與公安部已聯(lián)合下發(fā)了4個規(guī)范性文件，在各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的共同努力下，《出生醫(yī)學(xué)證明》管理體制逐漸完善，知曉率和使用率逐年提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的規(guī)范化管理，現(xiàn)通知如下：

一、各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對《出生醫(yī)學(xué)證明》的監(jiān)督管理，建立健全管理制度，組織開展相關(guān)人員培訓(xùn)。衛(wèi)生行政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的事務(wù)性管理工作，明確受委托機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并將有關(guān)情況報上一級衛(wèi)生行政部門備案。

二、《出生醫(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)?！冻錾t(yī)學(xué)證明》印章包括出生醫(yī)學(xué)證明專用章和出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章。縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)<出生醫(yī)學(xué)證明>管理有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)基婦發(fā)〔2003〕23號）規(guī)定的印章規(guī)格及式樣刻制印章，并將印模式樣抄送同級公安機(jī)關(guān)戶政部門和上一級衛(wèi)生行政部門備案。簽發(fā)機(jī)構(gòu)變更名稱或印章發(fā)生損毀等情況應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告，申請刻制新印章。簽發(fā)機(jī)構(gòu)必須落實(shí)由專人分別管理《出生醫(yī)學(xué)證明》和印章的要求，加強(qiáng)宣傳告知工作，嚴(yán)格簽發(fā)流程，規(guī)范出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。

（一）首次簽發(fā)是指簽發(fā)機(jī)構(gòu)第一次為新生兒出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。各地要堅決落實(shí)由具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為本機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒直接簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的要求。簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表（見附件1），按照《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)要求（見附件2）規(guī)范出具，并做好簽發(fā)登記。

（二）換發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)為因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原《出生醫(yī)學(xué)證明》無效，或具有下列情形之一的新生兒更換《出生醫(yī)學(xué)證明》。

1.由戶口登記機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明不能進(jìn)行出生登記而需變更新生兒姓名的；

2.當(dāng)事人提供法定鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明，要求變更父親或母親信息的。

簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人提供的《出生醫(yī)學(xué)證明》正、副頁完整情況予以相應(yīng)換發(fā)，換發(fā)后原證件由原簽發(fā)機(jī)構(gòu)歸檔保存，并做好編號和換發(fā)原因登記。

（三）補(bǔ)發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門為因遺失、被盜等情況造成《出生醫(yī)學(xué)證明》喪失的新生兒補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》。簽發(fā)機(jī)構(gòu)在審驗(yàn)新生兒父母提供的書面申請、原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提供的簽發(fā)記錄等相關(guān)材料后予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的證件應(yīng)當(dāng)加蓋出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專用章，并做好登記。

三、《出生醫(yī)學(xué)證明》廢證是指在運(yùn)輸、存儲、發(fā)放過程中毀損、遺失的空白《出生醫(yī)學(xué)證明》或因打印、填寫錯誤未簽發(fā)的證件。各級衛(wèi)生行政部門和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廢證的管理，認(rèn)真登記廢證編號和作廢原因，嚴(yán)格控制廢證率，對于年廢證率超過1%的應(yīng)予以整改。對遺失的空白《出生醫(yī)學(xué)證明》應(yīng)當(dāng)及時報告上一級衛(wèi)生行政部門并公開聲明，必要時需立即向公安機(jī)關(guān)報案，保護(hù)現(xiàn)場，做好調(diào)查取證；其他種類的廢證應(yīng)在《出生醫(yī)學(xué)證明》三聯(lián)上分別標(biāo)識作廢，于第二年年底前將上一年度廢證逐級報至省級衛(wèi)生行政部門集中銷毀。對2008年及以往年度的廢證，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門于2009年年底前進(jìn)行認(rèn)真清理并做好嚴(yán)格登記后，逐級報至省級衛(wèi)生行政部門集中銷毀，并將其數(shù)量和作廢原因報至衛(wèi)生部。

四、簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，將《出生醫(yī)學(xué)證明》存根及其相關(guān)資料按首次簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)分類進(jìn)行歸檔，永久保存。

五、各級衛(wèi)生行政部門和簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員對因管理、簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》而掌握的公民的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

六、簽發(fā)地縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的真?zhèn)舞b定工作。各地衛(wèi)生行政部門在接到戶口登記機(jī)關(guān)等相關(guān)單位需要進(jìn)行真?zhèn)舞b定的信函后應(yīng)積極配合進(jìn)行核查、鑒定，并及時將結(jié)果給予書面反饋。

七、各地要堅決停止征收《出生醫(yī)學(xué)證明》工本費(fèi)，嚴(yán)禁變相收費(fèi)。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，完善證件申領(lǐng)、保管和發(fā)放制度，合理制訂證件使用計劃，不得擅自跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)借用空白《出生醫(yī)學(xué)證明》。

八、為加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的信息統(tǒng)計工作，各省級衛(wèi)生行政部門于每年3月31日前填寫本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理使用情況年度統(tǒng)計表（見附件3）報至衛(wèi)生部。

九、各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本通知及以往文件的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體管理措施。

附件：1.《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表