重慶市：人身安全保護(hù)令可“一站式”申請(qǐng) 重慶全國(guó)首創(chuàng)縮短人身安全保護(hù)令申請(qǐng)和簽發(fā)時(shí)間，最快1至2天可發(fā)出

1月11日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市高法院獲悉，近日，市高法院、市公安局、市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市建立一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作機(jī)制的紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)要），在全國(guó)首創(chuàng)“一站式”人身安全保護(hù)令申請(qǐng)機(jī)制，大大縮短了人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)時(shí)間和簽發(fā)時(shí)間，如果證據(jù)充分，最快1至2天可發(fā)出人身安全保護(hù)令。在家暴實(shí)施者和受害人之間牢固筑起一道“隔離墻”。

市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年出臺(tái)的《反家庭暴力法》首次以法律形式確立了人身安全保護(hù)令制度。但由于家庭暴力具有隱蔽性，加之“法不入家門”“家丑不外揚(yáng)”的沉疴陋習(xí)，一旦家庭暴力發(fā)生，如果受害人不主動(dòng)報(bào)告，法院很難發(fā)現(xiàn)并及時(shí)介入，人身安全保護(hù)令適用具有一定的滯后性。

針對(duì)這一突出問(wèn)題，市高法院聯(lián)合市公安局和市婦聯(lián)印發(fā)紀(jì)要，創(chuàng)新提出“一站式”人身安全保護(hù)令申請(qǐng)機(jī)制，著力建立健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解、反家庭暴力多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮法院、公安、婦聯(lián)等部門職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)受害人的保護(hù)與救助服務(wù)的時(shí)效性，如果證據(jù)充分，最快1至2天可發(fā)出人身安全保護(hù)令。

在申請(qǐng)模式上，紀(jì)要規(guī)定，對(duì)遭受家庭暴力行為或者面臨家庭暴力風(fēng)險(xiǎn)的，派出所在接處警、婦聯(lián)組織在接待群眾時(shí)，協(xié)助受害人通過(guò)重慶市智慧法院易訴平臺(tái)向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

若易訴平臺(tái)運(yùn)行不暢時(shí)，應(yīng)協(xié)助當(dāng)事人通過(guò)本人手機(jī)登錄法院相關(guān)平臺(tái)等方式提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括受害人或其代理人填寫(xiě)的人身保護(hù)令申請(qǐng)表；報(bào)警回執(zhí)或自述報(bào)案材料；傷情照片或相關(guān)病案材料。

派出所在報(bào)警回執(zhí)中注明對(duì)家庭暴力行為的核查情況。人民法院簽發(fā)人身安全保護(hù)令裁定后，再通過(guò)重慶智慧法院易訴平臺(tái)委托派出所或者婦聯(lián)組織向當(dāng)事人送達(dá)。

此外，紀(jì)要還明確了法院、公安、婦聯(lián)各自工作職責(zé)。人民法院指定專門的審判團(tuán)隊(duì)辦理人身安全保護(hù)令案件，及時(shí)高效地簽發(fā)人身安全保護(hù)令，定期進(jìn)行回訪，了解人身安全保護(hù)令的執(zhí)行情況。公安機(jī)關(guān)在接處警過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)正在遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力風(fēng)險(xiǎn)的，告知受害人向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，指導(dǎo)協(xié)助受害人或者其代理人登錄易訴平臺(tái)自主申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，并提交審查材料。婦聯(lián)組織暢通來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)等多種訴求渠道，指派婦聯(lián)干部協(xié)助受害人填寫(xiě)人身安全保護(hù)令申請(qǐng)表，并通過(guò)重慶智慧法院易訴平臺(tái)向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

截至2020年底，全市法院受理當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令案件996件，共簽發(fā)人身安全保護(hù)令786件，有力地震懾、教育、懲罰了施暴者，遏制了家庭暴力的發(fā)生。

典型案例

案例一：男性也可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令

申請(qǐng)人劉先生（化名）與被申請(qǐng)人王女士（化名）于2017年結(jié)婚，婚后育有1女。結(jié)婚初期感情尚可，后因性格原因及生活瑣事雙方經(jīng)常吵架。

2019年10月，王女士在公路上對(duì)劉先生打罵，還把劉先生父母購(gòu)買的電視、冰箱等砸爛。劉先生多次報(bào)警，并在當(dāng)月曾向法院起訴離婚，后經(jīng)法院調(diào)解和好。

2020年2月以來(lái)，王女士多次毆打、威脅、辱罵劉先生及家屬，為了有效保護(hù)劉先生及家人的人身安全，劉先生于2020年3月向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

法官認(rèn)為，依據(jù)家庭暴力的施暴者與受害者的相互關(guān)系，家庭暴力可以劃分為以下類型：夫妻之間的家庭暴力、父母對(duì)未成年子女的家庭暴力、成年子女對(duì)年老父母的家庭暴力等。丈夫?qū)ζ拮拥募彝ケ┝υ谌粘Ｉ钪休^為常見(jiàn)，而在某些家庭中處于弱勢(shì)一方的丈夫被妻子施暴的現(xiàn)象卻容易被社會(huì)忽視。本案中，丈夫經(jīng)常遭受妻子的威脅和辱罵，妻子的行為已經(jīng)違反了《反家庭暴力法》的規(guī)定，其丈夫的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。

為此，彭水苗族土家族自治縣人民法院裁定：一、禁止被申請(qǐng)人毆打、威脅申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；二、禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬。

案例二：經(jīng)濟(jì)控制也是家暴行為

申請(qǐng)人梁女士（化名）與被申請(qǐng)人張先生（化名）是夫妻關(guān)系，二人育有一子?；楹蠓蚱薅藢?duì)家庭事務(wù)進(jìn)行了分工，張先生負(fù)責(zé)外出工作賺取家庭生活費(fèi)用，梁女士當(dāng)全職太太照顧家人飲食起居。

自2010年起，夫妻常為日常生活瑣事發(fā)生糾紛。2019年，張先生提出與梁女士解除夫妻關(guān)系，梁女士不同意。張先生遂于1月起將梁女士母子的生活費(fèi)用從原來(lái)每月4000元降至每月2000元。2019年5月，張先生到法院起訴離婚。在離婚訴訟期間，張先生再次將梁女士母子的生活費(fèi)由每月2000元降至每月1000元。

因張先生支付的生活費(fèi)用無(wú)法負(fù)擔(dān)梁女士與兒子的日常生活開(kāi)支，對(duì)梁女士母子造成極大的生活困境及精神壓力，梁女士于2019年8月向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，要求丈夫停止侵害行為，按月足額支付生活費(fèi)用。

巴南區(qū)人民法院認(rèn)為，夫妻雙方有扶養(yǎng)扶助的義務(wù)，對(duì)共有財(cái)產(chǎn)擁有平等的處分權(quán)利。本案中，張先生通過(guò)兩次降低梁女士母子生活費(fèi)的方式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制，意圖迫使梁女士同意解除婚姻關(guān)系的行為，是對(duì)梁女士施加了經(jīng)濟(jì)暴力和精神暴力，侵害梁女士的合法權(quán)益。因此，梁女士的申請(qǐng)符合人身安全保護(hù)令的法定條件。

最終，法院裁定：張先生在人身安全保護(hù)令有效期內(nèi)于每月30號(hào)前按照重慶市2019年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出計(jì)算支付梁女士母子婚姻關(guān)系存續(xù)期間的生活費(fèi)用2013元（不包含孩子教育醫(yī)療等費(fèi)用開(kāi)支）。如張先生違反上述禁令，法院將依據(jù)《反家庭暴力法》第三十四條規(guī)定，視情節(jié)輕重，處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。