醫(yī)療法新方向：非營利性社會辦醫(yī)享有 與政府辦醫(yī)同等的權(quán)利

近日《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法（草案）》提請十三屆全國人大常委會第十五次會議進行第四次審議。

本次審議中，社會辦醫(yī)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設、公共衛(wèi)生醫(yī)療、醫(yī)療信息安全、醫(yī)保金、藥品采購等熱點問題在這一最新版草案中得到體現(xiàn)。具體內(nèi)容，小編整理如下：

非營利性社會辦醫(yī)享有

與政府辦醫(yī)同等的權(quán)利

為鼓勵社會辦醫(yī)，草案四審稿中還增加了社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)同等的用水、用電、用氣、用熱等政策。

作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，社會辦醫(yī)近年來快速發(fā)展。

國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國社會辦醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量達到45.9萬個，占比46%；社會辦醫(yī)院數(shù)量達到2.1萬個，占比63.5%；社會辦醫(yī)床位、人員、診療量占比均持續(xù)增長。

在草案前期的審議中，有的常委會組成人員建議進一步明確用水、用電等方面優(yōu)惠政策，鼓勵社會辦醫(yī)，并加強引導和規(guī)范。草案四審稿中對此作出了規(guī)定。

草案第四十一條提出，國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療業(yè)務、學科建設、人才培養(yǎng)等合作。

社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在基本醫(yī)療保險定點、重點?？平ㄔO、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的權(quán)利。

同時，社會力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定，享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監(jiān)督管理。

完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員

的多渠道補助機制和養(yǎng)老政策

為建立更加符合基層實際的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)發(fā)展機制，草案四審稿提出，國家加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的多渠道補助機制和養(yǎng)老政策。

加強心理健康服務體系

和人才隊伍建設

除了醫(yī)療衛(wèi)生體制相關問題，草案四審稿還對百姓健康新需求、新關切作出回應。

2019年入冬以來，多起心源性猝死事件引發(fā)輿論對院前急救的關注。對此，草案四審稿規(guī)定，公共場所應當按照規(guī)定配備必要的急救設備、設施。

關注弱勢人群健康，草案四審稿還提出，建立健全婦幼健康服務體系，完善殘疾預防和殘疾人康復及其保障體系。關注心理健康問題，草案四審稿提出，國家采取措施，加強心理健康服務體系和人才隊伍建設。

此外，草案四審稿新增不少健康促進措施，如學校應當按照規(guī)定開設體育與健康課程，縣級以上人民政府教育主管部門應當按照規(guī)定將學生體質(zhì)健康水平納入學校考核體系，國家鼓勵單位的體育場地設施向公眾開放等。

對醫(yī)療信息泄露

擬增罰款處罰

近年來，醫(yī)療信息的安全性越來越受到重視。有的常委會組成人員、代表和社會公眾建議，加大對相關違法行為的懲處力度，并做好與有關法律、行政法規(guī)的銜接。

全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息安全保障措施不健全導致醫(yī)療信息泄露等情形，增加規(guī)定罰款處罰。

對此，草案四審稿第一百零一條提出：違反本法規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導致醫(yī)療信息泄露，或者醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止相應執(zhí)業(yè)活動；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

醫(yī)保金擬規(guī)定

支付范圍由國家制定

草案四審稿第八十五條明確，基本醫(yī)療保險基金支付范圍由國務院醫(yī)療保障主管部門組織制定，并應當聽取國務院衛(wèi)生健康主管部門、中醫(yī)藥部門、藥品監(jiān)督管理部門、財政部門等的意見。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照國家有關規(guī)定補充確定本行政區(qū)域基本醫(yī)療保險基金支付的具體項目和標準，并報國務院醫(yī)療保障主管部門備案。

不正當藥品競價

將進行罰款處罰

草案四審稿規(guī)定，對于參加藥品采購投標的投標人以低于成本的報價競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標的違法行為。將給予相關單位處罰，并對其法定代表人等責任人員進行罰款處罰。

草案四審稿第一百零三條提出，由縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門責令改正，沒收違法所得；中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對法定代表人、主要責任人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加藥品采購投標的資格并予以公告。

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