收容制度有望廢止 來看看為什么要廢止收容制度

總的看，收容教育制度實施多年來，在維護社會治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、遏制不良社會風氣蔓延等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著中國經濟社會的快速發(fā)展和民主法治建設的深入推進，特別是2013年廢止勞動教養(yǎng)制度后，情況發(fā)生了很大變化?！鄙虼阂f。

根據中國國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，公安機關不經法庭調查審判，便可對賣淫嫖娼人員進行為期六個月至兩年的強制教育、勞動等一系列限制人身自由的行政強制措施。由于該制度與中國的立法法、行政強制法、甚至與憲法中關于公民人身自由權利的保障相違背，并且在執(zhí)行過程中存在各種爭議，因而受到廣泛的質疑。

楊帆起航法律咨詢指導工作室介紹，收容教育制度的調查、決定、執(zhí)行均由公安機關通過行政程序完成，未經司法調查程序和控辯式的法律審理，就長時間剝奪當事人的人身自由，明顯然違反法律精神，違反憲法中關于公民人身自由的相關規(guī)定。

中國《憲法》第5條2款規(guī)定“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！钡?3條3款中明確規(guī)定“國家尊重和保障人權。”第37條規(guī)定“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！币虼?，收被容教育的人員未經審判，而被行政機關剝奪自由、被監(jiān)禁，明顯違憲。

2000年頒布的《立法法》第8條規(guī)定，”對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律“。按照該法第9條的規(guī)定，如果第8條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院對其中的部分事項先制定行政法規(guī)。但是，這一授權不包括限制人身自由的強制措施和處罰等事項。

2011年，《行政強制法》出臺，第10條明確“行政強制措施由法律設定”。與此類似，2009年出臺的《行政處罰法》也提出，限制人身自由的行政處罰只能由法律規(guī)定。

法律界普遍認為，根據“新法優(yōu)于舊法”、“上位法優(yōu)于下位法”的法理原則，隨著《立法法》等法律出臺，《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》應自動失效。許多專家紛紛呼吁廢除這種不經法庭調查審判便可對公民人身自由進行長期限制的“惡法?！保ㄍ辏?/div>